Después de que hayan pasado 26 días desde que miles de personas migrantes entraran en Ceuta a través de la frontera con Marruecos, el Gobierno de España ha decidido llevar a cabo dos iniciativas decisivas para la gestión de la crisis migratoria: el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) y el mando único. Pero, ¿qué implicaciones tienen estos movimientos?
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha convocado este martes de forma extraordinaria el Consejo de Seguridad Nacional, un órgano del Gobierno encargado de asesorar al presidente y coordinar la respuesta del Estado ante amenazas o situaciones que puedan afectar a la seguridad del país. Funciona como una Comisión Delegada del Gobierno y reúne a los principales responsables políticos y organismos relacionados con la seguridad nacional. Su objetivo es que, ante una crisis, las distintas áreas de la Administración actúen de forma coordinada.
Entre sus funciones está planificar y coordinar la política de Seguridad Nacional, supervisar su funcionamiento y dirigir la respuesta ante situaciones de crisis. También evalúa la Estrategia de Seguridad Nacional y puede impulsar planes específicos en ámbitos como la ciberseguridad, la seguridad energética, marítima o aeroespacial. Además, puede coordinar los recursos públicos que sean necesarios y aprobar el Informe Anual de Seguridad Nacional antes de que llegue a las Cortes.
El Consejo está presidido por el presidente del Gobierno y cuenta con vicepresidentes y ministros de áreas clave, además de responsables de organismos de seguridad e inteligencia, como el secretario de Estado de Seguridad, el jefe de Estado Mayor de la Defensa o el director del CNI. El rey puede presidir sus reuniones cuando asiste. En la práctica, el CSN no es un tribunal ni un órgano militar, sino un mecanismo de coordinación política: ante una amenaza terrorista grave, una crisis de ciberseguridad, una pandemia, un problema de suministro energético, reúne a los responsables necesarios para analizar la situación y acordar una respuesta conjunta, en este caso por la entrada masiva de personas en el territorio. Su principal marco legal es la Ley 36/2015, de Seguridad Nacional.
Por su parte, el mando único es una fórmula que permite al Gobierno central poner a una persona al frente de la coordinación de una crisis cuando están implicadas varias administraciones y organismos. En el caso de Ceuta, su objetivo es evitar que cada institución actúe por separado y conseguir que el Gobierno, la Delegación del Gobierno, la Ciudad Autónoma, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los distintos ministerios trabajen siguiendo una misma estrategia. Esto permite ordenar los recursos disponibles, fijar prioridades y centralizar la información y la toma de decisiones.
En esta crisis, el responsable de ese mando único será el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres. Su función será coordinar la respuesta de las distintas administraciones y organismos implicados y mantener una línea de actuación común. Esto no significa que Torres asuma las competencias del Gobierno de Ceuta o de otras autoridades, sino que actuará como figura de coordinación, trabajando junto al presidente de Ceuta y al resto de responsables para organizar la respuesta del Estado ante la situación.
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