El Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 18 y 19 de junio ha dejado una fotografía clara del momento que vive la Unión Europea: unidad formal en torno a Ucrania, pero choque abierto en casi todo lo demás. Los líderes europeos han empezado a negociar el próximo presupuesto comunitario para el periodo 2028-2034, una caja que ronda los 2 billones de euros y que ya enfrenta a los países que piden recortes con quienes reclaman más ambición para sostener la agricultura, la cohesión, la competitividad y la defensa.
Pedro Sánchez se ha situado en el bloque de los llamados “amigos de la cohesión”, junto a países del sur, del este y del Báltico, frente a los “frugales” encabezados por Alemania, Países Bajos, Austria y los nórdicos. El presidente español ha rechazado la propuesta de la presidencia chipriota, que plantea un recorte cercano al 2%, y ha defendido que Europa no puede responder a sus nuevas prioridades con menos músculo financiero. La negociación seguirá ahora bajo presidencia irlandesa, con una nueva propuesta prevista para octubre y la ambición de cerrar un acuerdo antes de final de año.
China, Rusia y el dilema de la autonomía europea
La cumbre también ha servido para medir hasta dónde quiere llegar la UE frente a China. Los Veintisiete han pedido a la Comisión Europea que estudie nuevos instrumentos de defensa comercial ante las prácticas desleales de Pekín, aunque sin romper el diálogo. Francia, Italia y Países Bajos empujan hacia una respuesta más dura; España y Alemania prefieren mantener una vía pragmática para evitar una guerra comercial. Sánchez lo resumió a su llegada a Bruselas con una frase muy medida: “Europa necesita amigos”.
El otro debate incómodo ha sido Rusia. António Costa ha defendido que la UE debe estar preparada para abrir canales diplomáticos si llega una negociación de paz, siempre con Ucrania en el centro. Irlanda, Austria y Países Bajos han visto razonable tener vías de contacto listas para ese momento. Los países bálticos, mucho más expuestos a Moscú, han puesto el freno: no ven sentido a hablar con el Kremlin mientras Putin no dé señales reales de querer negociar.
Ucrania ha sido el punto menos conflictivo de la cumbre. Con Volodímir Zelenski presente en Bruselas, los líderes han celebrado la apertura del primer bloque de negociación para la adhesión de Ucrania y Moldavia a la UE, un paso político de alto valor tras meses de bloqueos y vetos. António Costa lo presentó como un “hito histórico” y destacó que, por primera vez desde diciembre de 2024, las conclusiones sobre Ucrania volvieron a salir acordadas por los 27 Estados miembros.
El Consejo Europeo también ha dejado una señal relevante sobre Gaza y el Derecho Internacional. A petición de España y Austria, los líderes han reafirmado su apoyo a los tribunales internacionales y a sus funcionarios frente a amenazas o sanciones, en plena presión estadounidense contra quienes investigan los crímenes en Gaza. Sin citar nombres, el mensaje apunta al Tribunal Penal Internacional y a figuras como Francesca Albanese. Bruselas no ha dado todavía el paso que pedía Sánchez con el Estatuto de Bloqueo, pero sí ha elevado el tono frente a los ataques contra quienes defienden el Derecho Internacional.
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