El Tribunal Constitucional ha despejado este miércoles el camino para que España ratifique definitivamente el Tratado de Amistad y Cooperación con Francia. Los 12 magistrados han concluido por unanimidad que el acuerdo firmado por Pedro Sánchez y Emmanuel Macron respeta la Carta Magna y han rechazado las dudas planteadas por el Senado a iniciativa del Partido Popular.
La decisión desarma el argumento jurídico utilizado por el PP para mantener paralizado el tratado. El respaldo ha llegado además a partir de una ponencia elaborada por Ricardo Enríquez, magistrado encuadrado en el sector conservador del tribunal, y cuando quedan pocos días para la visita de Estado que Macron realizará a España los próximos 29 y 30 de septiembre.
La discusión se concentraba en el artículo que contempla la invitación periódica de un ministro español o francés a una reunión del Gobierno del otro país. El PP sostenía que esa fórmula podía permitir la presencia de un ciudadano extranjero dentro del Consejo de Ministros español y vulnerar varios artículos de la Constitución.
El Constitucional ha descartado esa interpretación. La participación se producirá "en los márgenes" del Consejo de Ministros y mediante una reunión separada, tal como acordaron ambos gobiernos en el intercambio de cartas realizado el pasado abril. El representante francés no asistirá, por tanto, a la sesión en la que el Ejecutivo español delibera y adopta sus decisiones.
La sentencia considera que esa expresión se encuentra plenamente asentada en la práctica diplomática y dentro de la Unión Europea. Una vez aclarado el alcance del artículo, las dudas formuladas por la Cámara Alta "quedan privadas de fundamento", según ha señalado el tribunal.
Un acuerdo estratégico que llevaba más de un año bloqueado
Sánchez y Macron firmaron el tratado durante la cumbre hispanofrancesa celebrada en Barcelona en enero de 2023. El acuerdo establece una cumbre bilateral anual y refuerza la cooperación en materias como seguridad, defensa, energía, migración, transición ecológica, industria, educación, investigación y relaciones transfronterizas.
Su alcance va mucho más allá del gesto diplomático. Francia es el primer cliente comercial de España y el tercer proveedor. Alrededor de 330.000 españoles residen en territorio francés y más de un millón de personas viven en municipios próximos a una frontera donde el transporte, la sanidad, el empleo y numerosos servicios públicos dependen de la cooperación entre ambos países.
Las cámaras francesas completaron su ratificación en 2025. La parte española, sin embargo, ha acumulado sucesivos retrasos. El tratado fracasó inicialmente en el Congreso por el rechazo de PP y la ultraderecha Vox y las abstenciones de Junts y Podemos. Tras obtener finalmente el respaldo de la Cámara Baja, la mayoría absoluta popular en el Senado promovió un requerimiento ante el Constitucional que volvió a suspender su tramitación.
El ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, ha celebrado el fallo y ha acusado al PP de intentar "dinamitar" y "boicotear" un acuerdo fundamental con el principal vecino y socio europeo de España. También ha reclamado al Senado que retome rápidamente la votación para permitir su entrada en vigor.
El tratado deberá regresar ahora a la Cámara Alta. Si la mayoría del PP vuelve a rechazarlo, el texto regresará al Congreso, que podrá levantar el veto mediante una nueva votación. Macron llegará seis días después a España para reunirse con el rey Felipe VI y con Pedro Sánchez en una visita que llevaba más de un año pendiente, entre otros motivos, por el bloqueo de este acuerdo.
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