El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado este martes el Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, por el que quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado y se convocan elecciones generales para el próximo domingo 29 de noviembre. La norma, firmada por el Rey Felipe VI y el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, formaliza el adelanto electoral anunciado el lunes y activa el calendario que conducirá a la formación de las nuevas Cortes.
El decreto establece que las Cámaras elegidas el 23 de julio de 2023 quedan oficialmente disueltas y fija también las principales fechas del proceso electoral. La campaña tendrá una duración de quince días: comenzará a las 00:00 horas del viernes 13 de noviembre y finalizará a las 24:00 horas del viernes 27 de noviembre, mientras que las nuevas Cortes se reunirán en sesión constitutiva el 23 de diciembre a las diez de la mañana.
La publicación del decreto abre así formalmente el camino hacia unas elecciones generales anticipadas que se celebrarán en plena tramitación de algunas de las principales medidas que el Ejecutivo pretendía sacar adelante antes de que terminara la legislatura. Entre ellas se encuentran los decretos de vivienda rechazados por el Congreso el pasado viernes y que el Gobierno pretende volver a aprobar este martes.
El decreto electoral fija el calendario hasta la constitución de las nuevas Cortes
El Real Decreto 806/2026 aplica el artículo 115 de la Constitución y el artículo 42.1 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General para formalizar la disolución de ambas Cámaras y la convocatoria electoral. La norma determina, además, la distribución de diputados y senadores que corresponde a cada circunscripción.
En el caso del Congreso, Madrid elegirá 38 diputados; Barcelona, 32; Valencia, 16; Alicante y Sevilla, 12 cada una; y Málaga, 11. El resto de escaños se distribuyen entre las diferentes circunscripciones conforme al anexo incorporado al decreto. Ceuta y Melilla elegirán un diputado cada una.
Para el Senado, la norma mantiene el sistema previsto en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General: cuatro senadores en cada circunscripción provincial, tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno en las restantes circunscripciones insulares, mientras que Ceuta y Melilla elegirán dos senadores cada una.
El calendario electoral queda, por tanto, definido desde la publicación del decreto. Tras la votación del 29 de noviembre, las nuevas Cámaras deberán constituirse el 23 de diciembre. El real decreto establece que las elecciones se regirán por la legislación electoral vigente y que entró en vigor el mismo día de su publicación en el BOE.
La vivienda se convierte en la primera batalla parlamentaria tras la disolución
La convocatoria electoral no supone, sin embargo, que el Ejecutivo deje de desarrollar su actividad ni que todas las decisiones legislativas queden paralizadas. La disolución de las Cortes modifica el órgano que puede ejercer determinadas funciones del Congreso y coloca a la Diputación Permanente en el centro de la primera batalla política después del adelanto electoral.
El Gobierno prevé aprobar este martes nuevamente dos reales decretos-ley de vivienda después de que el Pleno del Congreso rechazara el pasado viernes los textos impulsados por el Ejecutivo. La intención es introducir modificaciones técnicas y mantener las principales protecciones pactadas entre PSOE y Sumar para intentar que las medidas puedan ser convalidadas ahora por la Diputación Permanente. Fuentes del Gobierno habían confirmado que el Consejo de Ministros abordaría nuevamente los decretos tras el adelanto electoral.
El cambio resulta relevante porque, con las Cortes ya disueltas, la convalidación de los decretos-ley corresponde a la Diputación Permanente. El propio Congreso explica que este órgano actúa como sustituto del Pleno cuando las Cortes han sido disueltas y asume, entre otras funciones, la convalidación o derogación de los reales decretos-ley.
La Diputación Permanente de la XV Legislatura está integrada por 69 miembros, incluida la presidenta del Congreso. Su composición es distinta de la del Pleno y reduce especialmente el peso de algunas formaciones que fueron determinantes en la votación de los decretos de vivienda del viernes. El órgano cuenta con 27 representantes del PP, 24 del PSOE, seis de Vox, seis de Sumar y uno de ERC, Junts, EH Bildu, PNV y Grupo Mixto.
Con esta composición, Junts deja de tener el mismo peso que tenía en el Pleno, mientras que el PNV adquiere una posición decisiva para la mayoría que el Ejecutivo necesita para sacar adelante al menos parte de las medidas. Según las posiciones trasladadas hasta ahora, los nacionalistas vascos se inclinan por respaldar el primer paquete, aunque mantienen peticiones de garantías para los pequeños propietarios y no han cerrado definitivamente su posición.
La aritmética deja así un escenario diferente al del pasado viernes. PSOE y Sumar suman 30 representantes en la Diputación Permanente, a los que se incorporan los representantes de ERC, EH Bildu y Podemos hasta alcanzar 34 apoyos. El PNV dispone del voto que permitiría alcanzar los 35 frente a los 34 que sumarían PP, Vox y Junts si mantienen sus posiciones anteriores.
El margen, por tanto, sería especialmente estrecho. Una abstención podría modificar el resultado y el segundo decreto, relativo a la renovación de contratos de alquiler, afronta un escenario distinto al primero debido a las posiciones que mantuvo el PNV durante la votación en el Pleno.
Un calendario electoral que culminará el 23 de diciembre
El decreto publicado este martes completa el calendario de los próximos meses. La campaña electoral comenzará oficialmente el 13 de noviembre y terminará a medianoche del 27 de noviembre, dos días antes de que los ciudadanos acudan a las urnas.
El 29 de noviembre se elegirán de nuevo los diputados y senadores que integrarán las Cortes Generales. Una vez celebrados los comicios, las nuevas Cámaras se reunirán por primera vez el 23 de diciembre a las diez de la mañana para celebrar sus sesiones constitutivas.
Hasta entonces, la Diputación Permanente será el órgano parlamentario encargado de asumir las funciones que la Constitución y el Reglamento del Congreso le atribuyen durante la disolución. Su primera gran decisión quedará vinculada precisamente a las medidas de vivienda que el Gobierno pretende recuperar después de su rechazo en el Pleno.
El Real Decreto 806/2026 queda así como la norma que formaliza el final de la actual legislatura y fija el camino hacia las elecciones generales del 29N, mientras el Ejecutivo intenta utilizar el nuevo escenario parlamentario para volver a llevar a votación sus medidas de vivienda antes de que los ciudadanos vuelvan a las urnas.
