El Govern aprovarà aquest dimarts en segona volta la llei contra la violència vicària, una norma llargament reclamada per associacions de víctimes, juristes i professionals de la infància. El text donarà a aquesta forma de violència masclista un encaix propi en el Codi Penal i reforçarà les mesures civils destinades a protegir nens, dones i altres persones de l'entorn familiar utilitzades per l'agressor per causar dany.
La iniciativa arriba al Consell de Ministres després de mesos de negociacions entre Igualtat, Justícia i Joventut i Infància. La primera versió va ser aprovada el setembre de 2025, però les diferències sobre la definició del delicte, les visites, la pàtria potestat i l'escolta dels menors van obligar a revisar el projecte abans de remetre'l al Congrés.
L'aprovació d'aquest dimarts obrirà la tramitació parlamentària. El text encara podrà canviar mitjançant esmenes, encara que el Govern pretén conservar els seus dos pilars centrals: reconèixer la violència vicària com una manifestació específica de la violència de gènere i millorar la resposta abans que el dany abasti la seva expressió més extrema.
Un delicte propi contra la integritat moral de les dones
La violència vicària apareix quan l'agressor utilitza fills, filles o altres persones properes per controlar, castigar o provocar patiment a una dona amb qui manté o va mantenir una relació. Pot adoptar la forma d'amenaces, retencions, manipulació, agressions, instrumentalització de les visites o incompliments dirigits a mantenir el domini després d'una separació. L'assassinat constitueix el seu desenllaç més brutal.
La definició prevista amplia el cercle de persones que poden ser utilitzades com a víctimes interposades. Inclou fills i descendents, menors sotmesos a tutela, guarda o custòdia, ascendents, germans i germanes i altres parelles de la dona, fins i tot sense convivència. La clau jurídica estarà a acreditar que el delicte va ser comès amb la finalitat de causar-li dolor o patiment.
El projecte incorpora un nou article 173 bis al Codi Penal per configurar la violència vicària com a delicte autònom contra la integritat moral. El text conegut contempla penes d'entre sis mesos i tres anys de presó, a més de la privació del dret a tenir i portar armes durant un període de tres a cinc anys.
Aquest càstig se sumaria a la pena corresponent pel delicte comès directament contra la persona utilitzada per danyar la dona. Un assassinat, una agressió sexual, unes lesions o unes amenaces mantindrien el seu retret penal propi, al qual s'afegiria la finalitat vicària.
La norma també incorpora protocols de detecció primerenca, coordinació entre administracions, atenció especialitzada i formació periòdica per a jutges, fiscals i altres professionals que intervenen en procediments de violència de gènere, família o protecció de menors.
Pàtria potestat, visites i dret a ser escoltats
Una de les principals modificacions afecta els pares condemnats mitjançant sentència ferma per violència de gènere, violència vicària o violència sexual contra la parella, l'exparella o els fills. El nou esborrany contempla la retirada de la pàtria potestat, una demanda històrica de les associacions que defensen que la relació parental no pot mantenir-se de forma automàtica quan existeix una condemna per violència.
El Consell General del Poder Judicial ha recolzat en termes generals la mesura, encara que ha recomanat que pugui revisar-se posteriorment quan existeixin raons justificades vinculades a l'interès superior del menor. Aquesta possibilitat pretén evitar que la privació funcioni com una decisió irreversible en qualsevol circumstància.
El projecte reforça també el dret de nens i adolescents a ser escoltats abans de decidir sobre la seva guarda, custòdia, comunicació o estada amb els progenitors. Quan l'escolta directa resulti impossible, la seva voluntat haurà de conèixer-se a través de representants sense interessos enfrontats o de professionals i persones d'especial confiança.
L'exposició d'un menor a situacions de violència vicària passarà a més a figurar expressament com a indicador de risc. D'aquesta manera, els serveis socials, la Justícia i les administracions podran activar mesures de protecció abans que apareguin danys físics irreparables.
Aquestes previsions connecten amb la reforma de la Llei de Protecció Integral a la Infància que el Govern ja ha impulsat. Aquest projecte estableix que el rebuig d'un menor a mantenir contacte amb un dels seus progenitors haurà d'investigar-se i que qualsevol decisió d'ignorar-lo haurà d'estar motivada. També impedeix que l'agressor pugui vetar l'atenció psicològica, social o jurídica necessària per a la recuperació del nen.
Una resposta al cas de José Bretón
El text incorpora una pena específica per a impedir que els condemnats publiquin o difonguin missatges, imatges, relats o altres continguts relacionats amb el delicte quan aquesta exposició pugui menyscabar la dignitat de les víctimes o prolongar el seu dany psicològic.
La mesura respon directament a la polèmica causada per El odio, el llibre construït al voltant del testimoni de José Bretón, condemnat per assassinar els seus fills Ruth i José per a provocar el major patiment possible a la seva mare. La publicació va ser finalment retirada després de l'oposició de Ruth Ortiz i d'una àmplia reacció social.
El Govern busca impedir que un agressor utilitzi mitjans de comunicació, editorials o xarxes socials per a explotar el seu crim, difondre detalls íntims o revictimitzar els qui van sobreviure. La prohibició podria superar els cinc anys i arribar fins a dues dècades en els supòsits més greus contemplats pel Codi Penal.
El cas Bretón va convertir la violència vicària en una realitat recognoscible per a bona part de la societat espanyola, encara que aquest tipus de maltractament abasta moltes conductes prèvies a l'assassinat. Les associacions fa anys que alerten de l'ús d'amenaces, custòdies i visites per a mantenir el control sobre les dones després de la ruptura.
68 menors assassinats i més de 1.500 en risc
L'estadística oficial comptabilitza 68 menors assassinats en contextos de violència de gènere des de 2013, any en què van començar a registrar-se aquests crims. Tres han mort durant 2026. Les xifres recullen fills i filles, però deixen fora altres familiars o persones properes que també poden ser atacades per a causar dany a una dona.
Les últimes dades del sistema VioGén reflecteixen a més que Espanya manté 103.746 casos actius de violència de gènere, dels quals 53.495 corresponen a dones amb menors a càrrec. Interior ha identificat 1.583 nens i adolescents amb risc de ser agredits pel maltractador de la seva mare. Tres apareixen en risc extrem, 145 en risc alt i 1.435 en nivell mitjà.
Aquestes xifres mostren que la resposta legal haurà de funcionar també en la prevenció. El repte estarà a detectar el perill, escoltar els menors i evitar que el manteniment rutinari de contactes o visites deixi les víctimes sota el control de l'agressor.
Una llei endarrerida per les seves pròpies esquerdes
La tramitació va patir una frenada al febrer quan Joventut i Infància es va desmarcar del projecte. El departament dirigit per Sira Rego considerava insuficients les garanties sobre pàtria potestat, visites i escolta infantil i compartia diverses de les advertències traslladades per organitzacions feministes i associacions de mares.
Més d'una vintena d'entitats van qüestionar que la primera redacció configurés un delicte neutre que podia ser comès indistintament per homes i dones. Al seu parer, aquesta fórmula desdibuixava el component masclista d'una violència ja reconeguda com a part de la violència de gènere i podia generar inseguretat jurídica per a les mares denunciants.
L'objectiu recollit pel Govern en el seu Pla Anual Normatiu de 2026 corregeix aquest enfocament i defineix expressament la violència vicària com una manifestació de la violència de gènere. La versió que surti aquest dimarts permetrà conèixer fins on han arribat els canvis pactats entre els tres ministeris i quines reclamacions queden pendents per al debat parlamentari.
Les associacions seguiran posant el focus en l'aplicació real de la suspensió de visites, la valoració del risc i l'escolta de nens i adolescents. També reclamen que la formació especialitzada arribi als equips psicosocials, serveis socials, fiscalies i jutjats de família per evitar que la violència sigui tractada com una simple disputa entre progenitors.
El Consell de Ministres aprovarà el projecte aquest dimarts 14 de juliol i l'enviarà després al Congrés. Allà començaran el període d'esmenes, les compareixences i la negociació parlamentària de la qual està cridada a ser la primera llei estatal dedicada específicament a combatre la violència vicària.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
