Els vint-i-set governs de la Unió Europea coincideixen que els assentaments israelians aixecats a la Cisjordània ocupada vulneren el dret internacional. Aquesta posició comuna ha tornat a resultar insuficient per a adoptar una sola mesura concreta contra el comerç que els sosté.
Els ministres d'Exteriors han acabat la seva reunió d'aquest dilluns a Brussel·les sense acordar restriccions sobre els productes procedents de les colònies. La prohibició total va ser l'alternativa que va rebre més suports, segons ha confirmat Kaja Kallas, encara que ni tan sols va arribar a sotmetre's a votació. L'expedient torna ara als ambaixadors dels Estats membres després de mesos de pressió perquè Europa tradueixi les seves declaracions en decisions.
La Comissió havia presentat tres possibilitats. Una exigia llicències especials per a importar aquestes mercaderies, una altra plantejava aranzels prou elevats com per a desincentivar la seva entrada i la tercera tancava directament el mercat comunitari als productes dels assentaments. L'opció més contundent va tornar a imposar-se en el debat polític, però va mancar del suport necessari per a avançar.
"Tots els Estats membres estan d'acord que els assentaments israelians són il·legals conforme al dret internacional", ha recordat Kallas. La cap de la diplomàcia europea també ha reconegut que l'actual política d'etiquetatge i diferenciació s'aplica de manera desigual i amb prou feines ha reduït el comerç.
El debat jurídic que manté paralitzada Europa
La divisió gira ara al voltant de la majoria necessària per a aprovar el veto. Espanya, Irlanda, Bèlgica, Països Baixos i altres socis defensen que es tracta d'una mesura comercial i que, per tant, pot tirar endavant mitjançant majoria qualificada. Aquesta fórmula exigeix el suport d'almenys 15 països que representin el 65% de la població europea.
El servei jurídic del Consell comparteix aquesta interpretació. Kallas ha admès públicament que existeix una base legal per a aprovar les restriccions mitjançant majoria qualificada i ha afegit que la Unió podria avançar si apareix la voluntat política necessària.
La Comissió Europea manté una lectura diferent. El seu plantejament acosta la mesura al terreny de la política exterior i les sancions, on s'exigeix la unanimitat dels Vint-i-set. Alemanya i Itàia s'han agafat a aquesta via, que concedeix a cada capital capacitat de veto i redueix molt les possibilitats que la proposta arribi a aprovar-se.
El resultat ha estat una altra reunió sense decisió, malgrat que el Consell Europeu havia demanat expressament a la Comissió que presentés opcions abans de la cita d'aquest 13 de juliol pel deteriorament accelerat de la situació a Cisjordània. Els líders europeus havien condemnat també l'expansió dels assentaments i la violència creixent dels colons contra la població palestina.
Alemanya torna a triar el diàleg amb Israel
El ministre alemany d'Exteriors, Johann Wadephul, ha defensat que la Unió mantingui obertes les seves converses amb el Govern israelià i concentri els seus esforços a exigir mesures contra els colons violents. Berlín reconeix que els assentaments contravenen el dret internacional, tot i que rebutja utilitzar les restriccions comercials com a instrument de pressió.
Wadephul ha demanat a més prudència davant les eleccions israelianes previstes per a l'octubre, amb l'argument que una decisió europea podria interferir en la campanya o perjudicar els canals diplomàtics. Alemanya sosté també que qualsevol prohibició ha d'aprovar-se per unanimitat.
Aquesta posició ha tornat a col·locar Berlín entre els països que impedeixen avançar cap a una resposta comuna. Itàlia tampoc ha tancat la porta a futures mesures, però exigeix conèixer una proposta legislativa concreta i comparteix la tesi de la unanimitat. La combinació d'ambdues postures permet prolongar un debat que fa mesos que està obert mentre els assentaments continuen expandint-se.
La mateixa Kallas ha intentat separar la mesura de qualsevol càstig general contra el país. "Aquestes opcions no són contra Israel. Són contra els assentaments il·legals que soscaven la solució dels dos Estats", ha explicat després de la trobada.
Espanya denuncia una tàctica dilatòria
José Manuel Albares ha situat Espanya entre els governs més crítics amb la falta d'avenços. El ministre d'Exteriors ha denunciat que la UE fa massa temps que acumula documents, alternatives i debats jurídics sense adoptar una decisió que, al seu parer, ve exigida pel dret internacional.
"Em preocupa que estiguem davant una tàctica dilatòria, debatent i debatent sense fer una cosa que realment no necessitaria cap discussió", ha advertit abans de la reunió. Albares ha recordat que Espanya ja impedeix l'entrada de productes procedents dels assentaments i reclama que aquesta política s'estengui al conjunt del mercat europeu.
La postura espanyola es recolza en l'opinió consultiva emesa per la Cort Internacional de Justícia el juliol de 2024. El tribunal va declarar il·legal la presència i la política d'assentaments d'Israel als territoris palestins ocupats i va establir que els Estats han d'evitar relacions comercials o inversions que contribueixin a mantenir aquesta situació.
El valor econòmic d'aquestes importacions representa una part molt petita de les relacions comercials entre la UE i Israel. El seu abast polític i jurídic és molt més gran. Mantenir l'intercanvi suposa continuar permetent que mercaderies produïdes en territoris ocupats accedeixin al principal mercat comercial d'Israel, malgrat que Europa fa anys que declara il·legal el sistema que les fa possibles.
El contrast va quedar especialment visible aquest dilluns. La Comissió i diversos socis, entre ells Espanya, han llançat una iniciativa de 883,6 milions d'euros per a la recuperació primerenca de Gaza, destinada a aigua, sanejament, retirada de runes, salut, energia i sistemes alimentaris. Al mateix temps, els Vint-i-set han tornat a fracassar en intentar adoptar mesures davant l'expansió territorial israeliana a Cisjordània.
Els ambaixadors davant la UE reprendran ara l'expedient per concretar tant la fórmula jurídica com el contingut de les restriccions. Kallas ha deixat oberta la convocatòria d'un Consell d'Exteriors extraordinari durant l'estiu, ja que la següent reunió ordinària no està prevista fins a l'octubre.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
