Segons ha pogut conèixer 'El Constitucional' de fonts de Miami, Caracas i Madrid, la mediació de José Luis Rodríguez Zapatero ha estat vertebral per a la transició veneçolana en curs cap a una democràcia avançada que només requeria de tres fites prèvies: la sortida de Maduro, el compromís per evitar el risc de guerra civil de Cabello i Sobrino (en el chavisme) i Machado i González (en l'oposició) i l'amnistia total de presos.
El treball de l'expresident espanyol José Luís Rodríguez Zapatero, peça central reconeguda en alliberaments parcials de presos polítics (singularment, els líders opositors Leopoldo López i, més recentment, Edmundo González) va ser durant anys interpretat com una diplomàcia tova sense resultats estructurals, però els esdeveniments dels últims mesos, segons fonts properes a la negociació a tres que ha donat lloc a l'arrencada de la transició veneçolana, obliguen a una relectura més exigent. Fonts coneixedores del procés apunten a El Constitucional que l'expresident espanyol no es va limitar a facilitar excarceracions puntuals, sinó que és l'artífex polític d'un compromís de més calat: una amnistia total, progressiva i verificable de tots els presos polítics com a condició sine qua non per a una transició plena a la democràcia liderada per l'ala pragmàtica del chavisme.
Aquest compromís —delicat, opac i jurídicament complex— hauria estat acceptat per Washington després d'una interlocució directa amb Marco Rubio, i assumit per Caracas a través de Delcy Rodríguez, avui figura central del poder executiu veneçolà
L'home fort dels Estats Units en la negociació a tres amb Delcy Rodríguez i Zapatero, que es va perllongar des de mitjans de l'any passat, el secretari d'Estat Marco Rubio, va trabar una estreta relació amb l'expresident espanyol amb ocasió de la delicada negociació per a l'excarceració de 252 veneçolans detinguts a El Salvador a canvi de 10 ciutadans nord-americans detinguts a Veneçuela, on Zapatero va ser una peça central que, a més, va arrencar al chavisme l'alliberament addicional de 80 presos polítics veneçolans.
Aquesta relació de confiança va ser clau en les tres cessions realitzades per Rubio a instàncies de Zapatero, amb l'argument d'evitar una més que probable guerra civil després de la incursió de les Delta Force americanes i detenció del president Maduro:
- Que l'operació no inclogués el ministre d'Interior, Diosdado Cabello (imputat en el mateix procés) ni el ministre de Defensa, general Vladimir Padrino, per evitar una reacció en cadena del totpoderós servei secret Sebin o l'exèrcit sota el seu control.
- *Que en lloc de, com pretenia Rubio, jutjar Maduro a Florida, que aplica la pena de mort sota requisits rebaixats, ja que no cal la unanimitat del jurat per a la pena capital, fos jutjat en l'anomenada Mother Court del sud de Nova York, un tribunal molt més garantista.
- *Que el protagonisme i lideratge en la transició veneçolana havia de ser “a l'espanyola” i no incloure la líder de l'extrema dreta veneçolana i recent Premi Nobel de la Pau, María Corina Machado, sinó ser encapçalada pels germans Rodríguez, Delcy i Jorge, aleshores vicepresidenta i president del Parlament de Veneçuela.
A canvi d'aquestes concessions, Zapatero va aconseguir de l'actual presidenta Delcy Rodríguez el doble compromís de la alliberament total via amnistia general de tots els presos polítics, recentment anunciada per Rodríguez, i la convocatòria d'eleccions lliures monitorades pels Estats Units i Europa en no més de 18 mesos (encara no anunciada)
De les excarceracions tàctiques a l'amnistia com a arquitectura política
Fins ara, les alliberacions de presos polítics a Veneçuela aconseguides gràcies a la intermediació de Zapatero, tant amb el chavisme com amb l'oposició, havien estat llegides com a gestos tàctics, reversibles i selectius. La novetat de l'actual escenari és distinta: les excarceracions recents no es presenten com a concessions aïllades, sinó com a fites de compliment dins d'un marc més ampli, l'objectiu final del qual és buidar de contingut politico-penal la repressió judicial heretada dels anys de màxima confrontació.
Zapatero ha aconseguit alguna cosa que cap altre intermediari va aconseguir: convertir l'amnistia —concepte jurídicament sensible per al chavisme i políticament imprescindible per a l'oposició— en moneda de canvi acceptable per als Estats Units. Washington no exigia una rendició simbòlica del règim, sinó resultats medibles, i el buidatge progressiu de les presons polítiques compleix aquest criteri sense forçar un col·lapse institucional o una guerra civil.
Delcy Rodríguez i la credibilitat del compliment
El focus s'hi desplaça així cap a Delcy Rodríguez. No com a figura decorativa, sinó com a garant política de l'acord. Les alliberacions verificades en els últims mesos —incloent-hi excarceracions d'alt perfil i sortides pactades cap a tercers països— reforcen la tesi que el compromís s'està executant, encara que de forma gradual i sense excessives proclames públiques. Amb discreció.
Aquest compliment escalonat compleix una doble funció:
- Interna: redueix tensions, descomprimeix el conflicte i neutralitza riscos de fractura violenta.
- Externa: permet als Estats Units i a la UE verificar avenços sense legitimar formalment el règim, mantenint intacte el seu marc sancionador com a eina de pressió residual.
No és casual que Zapatero continuï essent l'únic interlocutor acceptable per a les tres capitals rellevants del procés: Caracas, Washington i, en un segon pla, Moscou, que va ser informada personalment per Delcy Rodríguez de l'operació els dies previs a la incursió nord-americana, oferint garanties de manteniment posterior dels vincles comercials de Veneçuela amb Moscou i Pequín.
El delicat equilibri constitucional de la transició
Des d'una perspectiva constitucional comparada, l'esquema recorda altres transicions pactades, i singularment, a l'espanyola: no es produeix una ruptura jurídica immediata, sinó una desactivació progressiva del conflicte penal-polític, que permeti convocar processos electorals sense presos, sense proscripcions i sense vencedors absoluts.
Aquí resideix la incomoditat del procés:
- No satisfà del tot els qui exigeixen justícia punitiva immediata (l’ala dura de l’antichavisme, encarnada en María Corina Machado)
- No encaixa en el relat de enderrocament èpic.
- Però redueix dràsticament el risc de guerra civil, intervenció estrangera o col·lapse de l’Estat
L'amnistia —concepte constitucionalment polèmic en qualsevol sistema— es converteix així en instrument d'estabilització, no d'impunitat indiscriminada, sempre que vagi acompanyada de verificació internacional i reintegració política.
Zapatero com a operador constitucional, no com a ideòleg
La figura de Zapatero emerge, en aquest context, no com a valedor d'un règim, sinó com a operador polític d'una sortida imperfecta, conscient que el Dret constitucional comparat ofereix poques alternatives viables quan l'alternativa és el buit de poder
Si les alliberacions continuen i el compromís d'amnistia es completa, la història haurà de registrar que la transició veneçolana no va començar amb una caiguda espectacular, sinó amb una operació silenciosa, negociada en despatxos i executada sense càmeres
I en el centre d'aquesta operació —per a incomoditat de gairebé tots— torna a aparèixer José Luis Rodríguez Zapatero: no com a símbol, sinó com a intermediari, l'únic capaç de convertir l'amnistia en arquitectura de transició i d'aconseguir que Delcy Rodríguez comenci, efectivament, a complir el pactat.