El Congrés ha donat aquest dimarts un important impuls al sistema de dependència amb l'aprovació de la seva primera gran reforma en dues dècades i la convalidació d'una injecció addicional de 6.200 milions d'euros per al 2026 i el 2027. El paquet amplia drets, facilita la combinació de prestacions i obliga l'Estat a assumir progressivament la meitat del cost del sistema.
La votació s'ha dividit en dues parts. El projecte que reforma les lleis de Dependència i Discapacitat ha tirat endavant amb 179 vots a favor, 137 abstencions del PP i 33 vots en contra de la ultradreta Vox. El text haurà de passar ara pel Senat abans de tornar al Congrés per a la seva aprovació definitiva.
El decret que aporta els nous fons ha rebut un suport encara més gran. 317 diputats han votat a favor i els 33 representants de Vox s'han quedat sols en el rebuig. El PP ha donat suport aquesta vegada al finançament després de la polèmica generada pel seu vot en contra del dictamen de la reforma durant el seu pas per la Comissió de Drets Socials.
El ministre Pablo Bustinduy ha definit les dues mesures com una actuació conjunta destinada a canviar el model de cures. "El 14 de juliol es recordarà durant dècades com el dia que es va refundar el nostre sistema de cures", ha afirmat des de la tribuna.
El PP canvia el vot, però s'absté en la reforma
La posició del PP havia quedat en entredit després del seu rebuig en comissió a un text que incorpora diverses reivindicacions defensades durant anys pels seus propis governs autonòmics. Entre elles figura que l'Administració General de l'Estat cobreixi el 50% de la despesa total de la dependència, enfront del pes majoritari que fins ara suportaven les comunitats.
Els populars han diferenciat finalment les dues votacions. Han donat suport al decret que transfereix els recursos immediats, encara que s'han abstingut davant la reforma legal per considerar que encara existeixen dubtes sobre el finançament del sistema a partir del 2028.
"Votarem a favor perquè entenem la importància dels recursos públics", ha anunciat Carmen Fúnez. La dirigent popular ha afegit que el seu grup manté les seves crítiques cap a la gestió de l'Executiu i reclama una memòria econòmica que detalli la sostenibilitat futura dels nous drets.
Bustinduy ha agraït el suport del PP, tot i que ha rebutjat que la reforma no tingui suport pressupostari. "Tenen avui 6.200 milions de raons per les quals aquest argument serà difícil que prosperi", ha replicat el ministre.
L'abstenció permet al PP reservar-se la possibilitat de presentar canvis al Senat, on disposa de majoria absoluta. El seu diputat Enrique Belda ha assegurat que el partit mantindrà la "mà estesa" per incorporar garanties sobre el cost de les prestacions i la seva continuïtat durant els pròxims exercicis.
La ultradreta Vox ha votat en contra tant del finançament com de la reforma. Els seus diputats han qualificat les mesures d'"engany" i han posat en dubte que els recursos arribin a les famílies, malgrat que el decret estableix les quanties i les transferències que rebran les comunitats autònomes.
L'Estat assolirà el 50% del finançament
El decret convalidat mobilitza 6.162,9 milions d'euros addicionals durant el que queda de 2026 i tot 2027 respecte als últims comptes públics. L'aportació estatal assolirà els 5.513,8 milions enguany i ascendirà fins als 7.239,4 milions el 2027, el doble que el 2025.
La reforma de la llei incorpora a més l'obligació que l'Estat financi la meitat del cost total del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència. Les comunitats, responsables de gestionar els serveis i reconèixer les prestacions, assumiran l'altra meitat.
Fins ara, la legislació establia que l'aportació autonòmica havia de ser almenys igual a l'estatal, tot i que la diferència real era molt major. El 2024, el Govern central va aportar de mitjana al voltant del 27% de la despesa, mentre els executius regionals van cobrir la major part restant.
Les quanties mínimes que rep cada comunitat per persona atesa també augmenten. Per al grau III, corresponent a les situacions de gran dependència, l'aportació mensual passa de 290 a 660 euros. En el grau II puja de 130 a 260 euros i en el grau I, de 76 a 90 euros.
Hores abans de la votació, el Consell de Ministres ha aprovat una altra transferència de 904 milions d'euros per al nivell acordat de dependència. La xifra podria acostar-se als 970 milions una vegada comptabilitzats els recursos corresponents a Euskadi i Navarra mitjançant els seus sistemes de finançament.
Aquests diners estaran vinculats a objectius com reduir les llistes d'espera, augmentar les plantilles, millorar les condicions de les professionals de les cures i ampliar l'atenció domiciliària. El nivell acordat va ser suprimit el 2012 i recuperat el 2021 amb una dotació inicial de 306,9 milions.
El sistema atén actualment més d'1,7 milions de persones, la xifra més alta des de l'aprovació de la llei. Altres 142.887 romanen a l'espera de rebre una prestació, tot i que aquesta llista s'ha reduït un 21% durant l'últim any.
Prestacions compatibles i més cures a la llar
La reforma busca que les persones puguin romandre a casa seva i barris durant més temps, amb suports adaptats a les seves necessitats. El model actual manté una forta dependència de les residències i obliga en ocasions a triar entre serveis que podrien funcionar de manera complementària.
Una de les novetats més rellevants és l'eliminació de les incompatibilitats introduïdes el 2012. Una persona podrà anar a un centre de dia i rebre al mateix temps teleassistència, ajuda domiciliària o una prestació per cures en el seu entorn, sempre que així ho determini el seu programa individual.
La teleassistència es converteix en un dret per a totes les persones amb una situació de dependència reconeguda. Podrà utilitzar-se també de manera preventiva per endarrerir l'ingrés en un centre residencial i estendre's a col·lectius que tenien majors dificultats per accedir, com les persones amb demència.
L'assistència personal sortirà del domicili. Qui presti el suport podrà acompanyar la persona usuària a una consulta mèdica, realitzar compres, participar en activitats socials o completar altres tasques quotidianes fora de casa.
La figura del cuidador també s'amplia. Amics, veïns, parelles sense vincle matrimonial i altres persones de l'entorn afectiu podran rebre una prestació per les cures, sempre que compleixin les condicions establertes per l'administració competent.
La norma garanteix a més la continuïtat del servei quan la cuidadora principal es trobi hospitalitzada o pateixi una malaltia greu. També manté el pagament estatal de les seves cotitzacions a la Seguretat Social, una mesura amb especial impacte entre les dones, que segueixen assumint la major part d'aquestes tasques.
Els expedients hauran de resoldre's en un termini màxim de tres mesos, enfront dels sis previstos fins ara. La mitjana real continua superant àmpliament aquest límit en diverses comunitats i assoleix més d'un any en alguns territoris.
Menys burocràcia i nous drets en discapacitat
La segona part de la reforma desenvolupa l'article 49 de la Constitució i reforça l'autonomia de les persones amb discapacitat. Entre els seus principals canvis apareix el reconeixement automàtic d'un grau de discapacitat a aquells que ja hagin estat valorats dins del sistema de dependència.
Les persones amb grau I tindran reconegut un 33% de discapacitat, mentre aquelles amb grau II o III podran assolir el 65%. La mesura evitarà que hagin d'iniciar dos procediments administratius diferents per acreditar situacions que ja han estat avaluades pels serveis públics.
L'accessibilitat universal passa a configurar-se com un dret que podrà exigir-se davant les administracions. L'Estat crearà un programa específic per finançar intervencions en edificis i espais públics, des de rampes i ascensors fins a eines d'accessibilitat cognitiva i audiodescripció.
La Llei de Propietat Horitzontal també canviarà perquè les administracions contribueixin econòmicament a les obres d'accessibilitat en edificis residencials. Les comunitats de propietaris hauran de sol·licitar aquestes ajudes quan ho demani una persona resident que les necessiti.
La reforma prohibeix a més que les asseguradores apliquin preus més alts o condicions perjudicials per raó de discapacitat. També regula la figura del facilitador processal, encarregat d'ajudar les persones amb dificultats de comprensió o comunicació durant un judici o un altre procediment judicial.
El text limita les subjeccions físiques, mecàniques i farmacològiques en residències i centres assistencials. La seva utilització quedarà reservada per a situacions excepcionals i quan no existeixi una altra alternativa capaç de protegir la persona.
Les entitats reclamen que els drets arribin a tot el país
Plena inclusió, que agrupa més de 950 associacions, ha valorat la reforma com un avanç cap a un sistema menys rígid i més adaptat al projecte de vida de cada persona. L'organització destaca la millora de l'assistència personal, la reducció de les restriccions i l'impuls dels suports dins de la comunitat.
L'entitat manté, però, diverses reclamacions pendents. Una d'elles afecta el copagament, la regulació del qual continuarà en mans de les comunitats autònomes. Plena inclusió demana unes regles comunes per evitar que una mateixa prestació tingui costos molt diferents depenent del territori.
També reclama millors salaris, estabilitat i reconeixement professional per a les treballadores de les cures. L'augment del finançament permetrà ampliar plantilles, tot i que la millora de l'ocupació dependrà en bona mesura de les decisions que adoptin els governs autonòmics i dels contractes amb les entitats prestadores.
Els grups que han recolzat la reforma han demanat igualment una coordinació estreta entre l'Estat i les comunitats per evitar diferències territorials. ERC, PNV, Junts, EH Bildu, BNG, Podemos, Compromís i Coalición Canaria han donat suport a l'avanç, tot i que han reclamat garanties sobre la seva aplicació i finançament més enllà de 2027.
El projecte de reforma serà remès ara al Senat. El decret dels 6.200 milions ja queda convalidat i començarà a desplegar els seus efectes mentre continua la seva tramitació urgent com a projecte de llei.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
