La reforma de les lleis de dependència i discapacitat ha fet aquest dijous un pas clau al Congrés. La Comissió de Drets Socials ha aprovat el dictamen que portarà el text al Ple de la setmana vinent, amb 20 vots a favor i 17 en contra, els de PP i l’extrema dreta Vox. La votació deixa una imatge política difícil d’esquivar per als populars: han rebutjat que l’Estat quedi obligat per llei a finançar el 50% del sistema de dependència, una exigència que els seus propis governs autonòmics han reclamat durant anys.
L’esmena incorporada pels grups del Govern canvia l’abast de la llei. Fins ara, la norma no fixava un percentatge mínim d’aportació estatal, més enllà de garantir un nivell bàsic de protecció i obligar les comunitats a aportar almenys una quantitat equivalent a la de l’Estat. La reforma introdueix que l’Administració General de l’Estat cobreixi, “en tot cas”, un finançament equivalent al 50% de la despesa total certificada per les comunitats autònomes, sense comptar l’aportació de les persones beneficiàries.
El Govern vol convertir aquest compromís polític en una obligació legal per evitar que el sistema torni a dependre de la voluntat pressupostària de cada Executiu. Drets Socials recorda que durant els anys de Mariano Rajoy el finançament estatal va patir retallades superiors als 5.400 milions d’euros, mentre que la nova inversió aprovada pel Consell de Ministres eleva l’aportació a 5.513,8 milions el 2026 i a 7.239,4 milions el 2027.
El PP es queda en el no tot i la reclamació històrica de les seves comunitats
El vot del PP té un pes especial perquè moltes comunitats governades pels ‘populars’ han exigit durant anys que l’Estat assumís la meitat del cost de la dependència. Aquesta reclamació ha estat habitual en conferències sectorials, debats autonòmics i declaracions públiques de consellers del PP. Ara, quan aquesta obligació entra a la llei, el grup d’Alberto Núñez Feijóo s’ha situat al costat de l’extrema dreta en el rebuig.
L’argument dels populars ha estat la manca d’una memòria econòmica que, al seu parer, garanteixi com es sostindran les noves prestacions més enllà del 2027. Enrique Belda, portaveu del PP a la comissió, va assegurar que el seu grup podria canviar de posició si el Govern detalla les fonts de finançament futura i les estimacions reals de beneficiaris. També va defensar separar les millores de discapacitat dels canvis generals en dependència.
La resposta del Govern i dels seus socis passa pel finançament ja aprovat. El reial decret llei del Consell de Ministres mobilitza 6.162 milions addicionals entre 2026 i 2027 per a reforçar el Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència. La major part arribarà a les comunitats mitjançant l’augment del nivell mínim que l’Estat transfereix per cada persona amb grau reconegut.
Aquests diners no són menors. Les quantitats estatals per a gran dependència pugen de 290 a 660 euros al mes, les de dependència severa passen de 130 a 260 euros, i les de dependència moderada augmenten de 76 a 90 euros. Drets Socials defensa que aquest reforç permetrà reduir llistes d’espera, contractar més personal, millorar condicions laborals i ampliar les cures a domicili.
Una reforma per canviar el model de cures
L’informe no es limita al finançament. La reforma modifica la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i la Llei de Dependència per adaptar-les al nou article 49 de la Constitució, que va substituir el terme “disminuïts” i va reforçar el mandat d’inclusió i autonomia personal. El projecte busca ampliar drets, simplificar tràmits i apropar les cures a l’entorn habitual de les persones.
Entre les novetats figura la eliminació d’incompatibilitats entre prestacions, perquè una persona pugui combinar diferents suports segons la seva situació. També es reforça l’ajuda a domicili, es reconeix la teleassistència com a dret, s’impulsa l’assistència personal i s’obre la possibilitat que persones properes, com amistats o veïns, puguin exercir cures en l’entorn familiar quan no existeixi una estructura familiar tradicional suficient.
El canvi respon a una realitat social evident. Espanya envelleix, les famílies són més petites, moltes persones grans viuen soles i el sistema públic de cures fa anys que treballa amb retards, burocràcia i manca de professionals. L’objectiu de Drets Socials és que la dependència deixi de girar gairebé sempre al voltant de la residència i permeti sostenir projectes de vida a casa, al barri i a la comunitat.
La part de discapacitat també incorpora avenços propis. El text reforça l'accessibilitat universal, millora la protecció de dones, nenes i nens amb discapacitat, introdueix suports en processos judicials mitjançant la figura de la persona experta facilitadora processal i reconeix de forma automàtica un 33% de discapacitat als qui tinguin grau I de dependència, amb una passarel·la específica per a graus superiors.
Les llistes d'espera continuen sent el gran examen
El finançament arriba amb un sistema encara tensat. El Ministeri va presentar aquesta setmana l'últim panell del SAAD amb 142.887 persones que fa més de sis mesos que esperen una prestació, el termini màxim legal. La xifra suposa una baixada del 21% en l'últim any i un mínim des que existeixen dades comparables, encara que el problema continua lluny d'estar resolt.
L'Observatori Estatal per a la Dependència eleva l'embús total a 255.302 persones si s'inclouen també els qui esperen valoració o prestació encara que no hagin superat encara els sis mesos. El mateix informe recull que 15.450 persones han mort enguany mentre esperaven ser valorades o rebre l'ajuda reconeguda.
El Govern confia que la combinació de més finançament i reforma legal acceleri el sistema. Avui hi ha al voltant d'1,7 milions de persones amb prestació efectiva i la demanda continuarà creixent per l'envelliment de la població. El repte immediat serà reduir els temps de tramitació, que continuen rondant gairebé un any de mitjana des de la sol·licitud fins a la prestació, amb diferències molt fortes entre comunitats.
Junts avala el text després d'amarrar finançament i competències
El dictamen ha tirat endavant gràcies al suport dels socis parlamentaris del Govern, inclòs Junts. La formació catalana ha celebrat que el text incorpori dues condicions que considerava imprescindibles: la garantia que l'Estat financi la meitat del sistema i el respecte a les competències de la Generalitat. Aquest punt ha estat decisiu perquè la reforma salvi la comissió i arribi viva al Ple.
El PNB també ha centrat bona part del debat en l’encaix competencial i en la necessitat de millorar el text, mentre EH Bildu, ERC, Podem i Sumar han defensat l’avenç social de la reforma, encara que amb matisos sobre finançament, copagaments, cures domiciliàries i reconeixement de col·lectius concrets. El sector de la dependència ha demanat a tots els grups que donin suport tant a la reforma legal com al reial decret de finançament, encara que reclama mantenir obert el diàleg sobre professionalització, contractació pública i manca de personal.
El Ple del Congrés votarà el text el proper dimarts 14 de juliol, el mateix dia que està previst convalidar el decret dels 6.200 milions. PP i Vox hauran de decidir aleshores si mantenen el vot en contra o si canvien de posició abans que la reforma passi al Senat.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
