El Govern prepara un enduriment de les regles urbanístiques per a impedir que continuï creixent el nombre d'habitatges, garatges i serveis essencials construïts a les zones més exposades a una riuada. El projecte de reial decret que sortirà aquest dijous a informació pública prohibirà els nous usos residencials a les àrees de major perill i obligarà a informar del risc d'inundació quan es vengui un habitatge.
La reforma arriba després dels episodis extrems que han colpejat diferents punts d'Espanya durant els últims anys i de la devastació causada per la DANA d'octubre de 2024, que va deixar més de 230 víctimes mortals i barris sencers coberts d'aigua i fang a la província de València.
El Ministeri per a la Transició Ecològica admet que la normativa vigent des de 2015 ha resultat insuficient per a contenir l'ocupació de terrenys exposats. Els desenvolupaments urbanístics, les excepcions i els projectes iniciats abans de les restriccions han permès que segueixi augmentant la superfície construïda fins i tot a les zones on l'aigua circula amb major força durant una avinguda.
La vicepresidenta tercera i ministra per a la Transició Ecològica, Sara Aagesen, ha defensat aquest dimecres a València que l'objectiu consisteix a deixar espai als rius i reduir l'exposició de la població. "Hi ha algunes zones en les quals se segueix construint malgrat ser zones inundables", ha advertit durant una visita a la seu de l'Agència Estatal de Meteorologia.
Prohibides els habitatges nous a les àrees més perilloses
El decret diferenciarà entre les denominades zones de flux preferent i la resta d'àrees inundables. Les primeres són aquelles per les quals discorre la major quantitat d'aigua durant una crescuda i on la d'aigua durant una crescuda i velocitat o la profunditat del corrent pot provocar danys especialment greus.
En els sòls rurals situats dins d'aquestes zones quedarà prohibida la seva transformació en terrenys urbanitzables. Només podran autoritzar-se actuacions destinades a reduir el risc, restaurar l'espai fluvial o aixecar infraestructures de protecció enfront de les avingudes.
Quan el sòl ja estigui urbanitzat, no podran aprovar-se nous usos residencials. També quedaran expressament prohibits els garatges subterranis, els soterranis i qualsevol dependència construïda sota rasant, espais que poden convertir-se en trampes durant una inundació sobtada.
La limitació respon a un dels principals ensenyaments deixats per les riuades recents. L'aigua pot omplir en pocs minuts un aparcament subterrani, bloquejar les sortides i provocar una situació mortal abans que arribin els serveis d'emergència.
Les edificacions ja existents mantindran els seus drets, encara que hauran d'incorporar progressivament mesures d'adaptació. Entre les solucions plantejades figuren les portes estances, les barreres portàtils, l'elevació d'instal·lacions elèctriques i les vàlvules antiretorn que impedeixen que l'aigua entri en els habitatges a través del sanejament.
Un metre per damunt de la cota de l'aigua
Les condicions també s'enduriran en les zones inundables de menor perillositat. En els terrenys rurals s'impediran nous habitatges i equipaments especialment vulnerables, com hospitals, col·legis, centres sanitaris, residències de gent gran, centres per a persones amb discapacitat, grans superfícies comercials o zones d'acampada.
En els sòls ja urbanitzats encara podran autoritzar-se algunes construccions residencials, però la part habitable haurà de situar-se almenys un metre per damunt de la cota màxima d'aigua calculada per a una gran avinguda. Aquestes promocions tampoc podran tenir garatges, soterranis ni altres estructures subterrànies.
El marge pretén cobrir possibles errors en els models i l'augment dels episodis extrems associat al canvi climàtic. Els mapes de risc s'elaboren a partir de probabilitats estadístiques, encara que les pluges torrencials estan alterant la intensitat i la freqüència de les crescudes previstes.
Espanya compta amb al voltant de 2,7 milions de persones residents en zones exposades a inundacions. D'elles, unes 700.000 viuen en àrees classificades com de risc elevat. Les avingudes es cobren de mitjana entre 20 i 25 vides cada any i constitueixen el desastre natural que més danys econòmics provoca al país.
Entre 1987 i 2024, el Consorci de Compensació d'Assegurances va abonar més de 12.000 milions d'euros en indemnitzacions relacionades amb inundacions. Els mapes revisats durant els últims anys han localitzat a més 1.464 centres educatius i 128 hospitals en terrenys amb algun nivell de perill.
El risc quedarà registrat abans de vendre una casa
Una de les mesures amb major impacte directe sobre els propietaris serà l'obligació de reflectir el risc d'inundació en les escriptures i en el Registre de la Propietat. L'advertència haurà de constar en les compravendes, les declaracions d'obra nova i les operacions urbanístiques que impliquin una reordenació de parcel·les.
Fins ara, aquesta informació s'exigia principalment en determinades promocions noves. La reforma l'estendrà també als habitatges ja construïts perquè qualsevol comprador pugui conèixer l'exposició real de l'immoble abans de tancar l'operació.
Aagesen ha explicat que l'habitatge podrà continuar habitant-se, però el seu propietari i qualsevol possible comprador coneixeran per endavant la seva vulnerabilitat i les precaucions necessàries. El mateix Ministeri admet que la informació pot influir en el preu de mercat de les cases i terrenys afectats.
El decret donarà també rang legal al Catàleg Nacional d'Inundacions Històriques. Les administracions hauran de registrar els episodis més significatius i els municipis hauran d'instal·lar senyals que mostrin el nivell assolit per l'aigua en les principals riuades.
La mesura busca conservar una memòria que sol debilitar-se amb el pas dels anys. Quan una localitat acumula diverses dècades sense patir una gran avinguda, el perill perd presència en la planificació urbana i tornen a aixecar-se edificis en terrenys que ja es van inundar anteriorment.
Cinc anys per revisar els plans urbanístics
Els ajuntaments disposaran d'un termini de cinc anys per incorporar els mapes de perillositat i les noves limitacions als seus plans d'ordenació. Si un municipi incompleix aquesta obligació, les confederacions hidrogràfiques podran emetre informes desfavorables davant qualsevol nova actuació urbanística.
Els consistoris situats en àrees de risc hauran d'aprovar a més plans municipals d'adaptació a les inundacions. Aquests documents identificaran els habitatges i edificis vulnerables, calcularan la població exposada i fixaran mesures concretes per respondre als avisos meteorològics.
Les ordenances podran establir el tancament preventiu de col·legis, centres comercials, instal·lacions esportives o residències quan existeixi una alerta greu. També hauran de detallar quins edificis necessiten barreres temporals, rutes segures o sistemes locals d'avís primerenc.
La reforma incorpora una altra eina per a aprofitar terrenys agrícoles com a espais de retenció durant una avinguda. Els seus propietaris podran rebre pagaments per serveis ambientals quan permeten que aquestes parcel·les emmagatzemen temporalment aigua i redueixen la velocitat del corrent abans que abastisca una zona urbana.
El nou marc coincideix amb les actuacions empreses després de la DANA a la conca del Xúquer. Transició Ecològica xifra en 220 milions d'euros la inversió mobilitzada per a executar més de 600 intervencions d'emergència i ha completat 17 obres prioritàries. El Govern també ha aprovat 60 milions en subvencions directes perquè els municipis afectats reduïsquen la seua vulnerabilitat.
El projecte romandrà en informació pública entre el 16 de juliol i el 16 de setembre. Després haurà d'incorporar les al·legacions, rebre el dictamen del Consell d'Estat i ser aprovat pel Consell de Ministres, un últim tràmit que l'Executiu preveu completar abans que acabe la legislatura.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
