Isabel Díaz Ayuso ha aprofitat la seva visita al lloc de comandament de l'incendi de la Serra Oest per a qüestionar la resposta climàtica del Govern i recuperar un dels arguments que més es repeteixen cada estiu. La presidenta madrilenya ha demanat escoltar els qui viuen en el medi rural i troben, segons les seves paraules, "moltíssimes dificultats per a netejar els boscos i per a treballar les seves pròpies terres".
Ayuso també ha afirmat que "la immensa majoria" dels incendis són provocats i ha acusat Pedro Sánchez de plantejar solucions "de brotxa grossa" en defensar un pacte d'Estat enfront de l'emergència climàtica. Les dues declaracions barregen assumptes diferents i traslladen una imatge que les dades oficials disponibles no sostenen.
La legislació estatal permet els desbrossaments, la retirada de vegetació i els tractaments silvícoles. A més, obliga les comunitats autònomes a planificar la prevenció i a exigir treballs als propietaris quan resultin necessaris. El propi pla aprovat enguany per la Comunitat de Madrid programa actuacions preventives sobre 5.652 hectàrees.
També convé precisar què significa "netejar la muntanya". Sota aquesta expressió s'agrupen activitats molt diferents, des de retirar branques caigudes fins a talar arbres, obrir tallafocs, cremar restes vegetals o utilitzar maquinària capaç de produir espurnes. Cada treball té unes condicions i la majoria de les limitacions més severes apareixen quan el risc d'incendi és molt alt o extrem.
La Llei de Montes obliga a prevenir durant tot l'any
La norma principal és la Llei 43/2003, de Montes. El seu article 43 estableix que les administracions públiques competents han d'organitzar de manera coordinada la prevenció, la vigilància i l'extinció dels incendis, amb independència de qui sigui el propietari del terreny.
El repartiment de responsabilitats queda més clar en l'article 48. Les comunitats autònomes han d'aprovar cada any un pla per a tot el seu territori, mantenir-lo actiu durant els dotze mesos i detallar els recursos disponibles. Aquest pla ha d'incloure tractaments silvícoles, tallafocs, vies d'accés i punts d'aigua, a més de fixar els treballs que corresponen a propietaris públics i privats.
La mateixa disposició permet que aquestes actuacions s'executin mitjançant acords, ajudes públiques o intervenció subsidiària de l'administració. La llei estatal facilita per tant la prevenció i encarrega a cada autonomia ordenar com ha de realitzar-se.
Les restriccions recollides en l'apartat sisè de l'article 48 afecten principalment els períodes en els quals AEMET declara un perill molt alt o extrem. En aquests casos, les comunitats han de suspendre les cremes i limitar l'ús de maquinària que pugui generar deflagracions o espurnes dins de la muntanya i en una franja de 400 metres. Es tracta de mesures temporals dirigides a evitar noves ignicions durant les jornades més perilloses.
La tala i l'aprofitament de fusta també compten amb regulació. L'article 37 permet realitzar-los mitjançant una declaració responsable quan el terreny disposa d'un instrument de gestió aprovat. En les muntanyes sense planificació sol exigir-se una autorització prèvia. L'objectiu és mantenir una explotació sostenible i evitar danys sobre espais protegits, cursos, sòls fràgils o espècies catalogades.
Madrid concedeix els seus propis permisos i programa els treballs
Les autoritzacions que afecten les muntanyes madrilenyes depenen de la Comunitat de Madrid. La seva pròpia seu electrònica explica que els treballs sobre vegetació arbòria o aprofitaments forestals poden tramitar-se mitjançant autorització o declaració responsable, segons el volum, la superfície i les característiques del terreny.
La regulació autonòmica contempla a més actuacions que poden realitzar-se sense autorització. Entre elles figura la retirada de branques mortes o caigudes i determinats desbrossaments de matoll inferior a 1,5 metres, sempre que no afectin espècies protegides ni superin els 1.000 metres quadrats anuals. Les intervencions de major grandària requereixen control de la Direcció General de Biodiversitat i Gestió Forestal de la pròpia Comunitat.
El Pla anual de prevenció, vigilància i extinció d'incendis forestals de Madrid per a 2026, aprovat el passat 29 d'abril, reprodueix expressament l'obligació dels propietaris públics i privats d'executar els treballs preventius necessaris. El document organitza tractaments sobre la vegetació, manteniment de tallafocs, pasturatge preventiu, camins forestals i punts d'aigua.
Les xifres són concretes. El Govern d'Ayuso ha programat 1.307,89 hectàrees de tractaments silvícoles, 411,56 hectàrees de manteniment de tallafocs i 3.772,59 hectàrees de pasturatge preventiu. El conjunt de les actuacions assoleix les 5.652,38 hectàrees durant aquest any.
El dispositiu inclou 37 brigades i 419 treballadors dedicats a tasques preventives, per sobre de les 32 brigades i els 258 efectius recollits en el balanç de 2025. El finançament i execució d'aquestes mesures correspon fonamentalment al Govern regional, encara que alguns projectes poden rebre fons estatals o europeus.
Que determinats propietaris trobin retards administratius, discrepàncies amb els agents forestals o dificultats per a costejar els treballs pot revelar problemes concrets de gestió. Aquestes situacions s'han de documentar cas per cas i dirigir-se davant l'administració madrilenya, responsable d'autoritzar i supervisar les actuacions. Cap norma estatal conté una prohibició general de netejar les muntanyes.
Les causes dels incendis encara estan sota investigació
Ayuso ha assegurat que "la immensa majoria" dels incendis són provocats. Encara no existeixen estadístiques tancades que permetin atribuir un origen comú als grans focs actius aquest mes de juliol. La Guàrdia Civil i les brigades especialitzades mantenen obertes les investigacions i les seves conclusions poden trigar setmanes o mesos.
La principal estadística nacional és la base EGIF del Ministeri per a la Transició Ecològica. Les comunitats remeten una fitxa amb més de 150 camps per cada incendi i el ministeri ha de revisar i consolidar tota aquesta informació. Els balanços fiables sobre causes es publiquen bastant temps després que acabi cada campanya, com explica el mateix portal oficial d'estadístiques forestals.
Les últimes dades de Seprona difoses pel ministeri corresponen a 2023 i tampoc abasten tots els incendis registrats a Espanya. Dels 2.944 casos analitzats per la Guàrdia Civil, 225 van ser classificats com a intencionats, un 7,64%. En 281 es van apreciar negligències, 241 van tenir un origen natural i 220 van ser accidentals. La causa va quedar sense resoldre en 1.977 investigacions.
L'expressió "incendi provocat" genera a més una confusió freqüent. Pot emprar-se per a qualsevol foc iniciat per una activitat humana, encara que hagi començat per una imprudència, una avaria, una espurna de maquinària o una crema que es va descontrolar. Un foc intencionat exigeix que algú actués deliberadament per a incendiar el terreny. Ambdues categories compten realitats molt diferents.
El clima no encén l'espurna, però canvia l'incendi
Tot incendi necessita una font d'ignició. Pot ser un llamp, una burilla, una línia elèctrica, una màquina agrícola, una crema o una actuació intencionada. L'escalfament climàtic intervé després sobre la humitat del sòl i de la vegetació, la temperatura, el vent, la velocitat de propagació i la intensitat que assoleixen les flames.
AEMET calcula que la temperatura mitjana d'Espanya ha augmentat 1,75 graus des de 1961. Els dotze anys més càlids de la sèrie s'han registrat durant el segle XXI i, només en l'última dècada, l'agència va comptabilitzar 221 rècords de dies càlids enfront de set rècords de dies freds. Les dades apareixen en l'informe climàtic de 2025.
La pròpia AEMET utilitza temperatura, humitat relativa, vent, precipitacions prèvies, humitat del sòl, estat de la vegetació i usos del territori per a calcular el seu índex de perill d'incendis forestals. La quantitat de combustible forestal importa, però la seva sequedat i les condicions meteorològiques determinen amb quina facilitat pot cremar i fins on pot avançar el foc.
Un estudi publicat el 2025 a la revista NPJ Climate and Atmospheric Science, centrat en la península ibèrica, va concloure que l'augment de la sequedat del combustible associat al canvi climàtic ha incrementat entre un 2% i un 8,3% la velocitat mitjana de propagació dels incendis analitzats, amb diferències segons la zona i el tipus de vegetació.
El Centre Comú d'Investigació de la Comissió Europea adverteix igualment que la probabilitat de patir jornades amb un perill alt o extrem augmentarà en gairebé tota Europa a mesura que pugi la temperatura. L'impacte serà especialment acusat als països del sud i ampliarà les temporades en què els incendis poden adquirir un comportament extrem.
La gestió del combustible forestal, el manteniment de mosaics agrícoles, el pasturatge i els tractaments silvícoles formen part de la prevenció. L'adaptació a l'escalfament també resulta imprescindible perquè una muntanya tractada pot enfrontar-se a onades de calor, sequeres i vents capaços de superar les línies de defensa.
El pacte climàtic es va presentar el 2025
Ayuso ha retret a Sánchez que porti parlant del pacte enfront de l'emergència climàtica "des de 2014". La cronologia oficial desmenteix aquesta data. El president va anunciar la iniciativa el 17 d'agost de 2025, va presentar les seves primeres línies l'1 de setembre i va donar a conèixer un document amb 80 mesures el desembre d'aquest mateix any.
El text presentat pel Govern situa entre les seves primeres propostes la gestió forestal activa, els tractaments preventius, la recuperació de paisatges en mosaic i el suport a les activitats rurals. El pacte continua pendent de l'acord polític necessari per a aprovar-se i desenvolupar-se.
També planteja reforçar els mitjans d'extinció, crear recursos estatals permanents, millorar la coordinació entre administracions i revisar el finançament destinat a prevenció. El seu contingut aborda tant les condicions climàtiques com la gestió del territori, els dos factors que els especialistes consideren essencials per a reduir l'impacte dels grans incendis.
Un terreny cremat tampoc pot requalificar-se lliurement
Un altre missatge estès en xarxes sosté que les muntanyes es cremen per a construir habitatges, instal·lar plantes solars o aixecar parcs eòlics. L'article 50 de la Llei de Montes estableix una prohibició de canviar l'ús forestal durant almenys 30 anys i veta qualsevol activitat incompatible amb la regeneració de la coberta vegetal.
La norma contempla excepcions molt delimitades. El nou ús ha d'haver estat previst abans de l'incendi en un instrument de planejament ja aprovat o tramitar-se mitjançant una llei per una raó imperiosa d'interès públic de primer ordre, amb una reforestació compensatòria equivalent. L'excepció ni tan sols pot aplicar-se sobre muntanyes incloses en el Catàleg de Montes d'Utilitat Pública.
Els projectes d'energies renovables tampoc necessiten que el terreny es cremi per a iniciar la seva tramitació. Han de sotmetre's als procediments urbanístics, energètics i ambientals corresponents, amb independència de l'existència prèvia d'un incendi. Fins al moment, les investigacions obertes sobre els grans focs de juliol no han acreditat una trama destinada a requalificar els terrenys afectats.
La causa concreta de cada incendi haurà de quedar establerta per la Guàrdia Civil i les brigades d'investigació forestal. Presentar ja tots els focs com a intencionats converteix una sospita en una dada que encara no existeix.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
