Mig segle després de la retirada espanyola del Sàhara Occidental, el Congrés ha fet aquest dijous un dels passos més importants per a reparar les conseqüències que aquella sortida va deixar sobre milers de famílies. La Comissió de Justícia ha aprovat la llei que permetrà accedir a la nacionalitat espanyola a les persones sahrauís nascudes al territori abans del 29 de setembre de 1977 i als seus descendents directes.
El dictamen ha rebut 19 vots favorables del PSOE, Sumar i els socis habituals del Govern. PP i Junts han sumat 15 abstencions i la ultradreta Vox ha quedat sola en el rebuig, amb tres vots en contra.
La votació aclareix bona part del recorregut polític d'una norma que ha romàs més d'un any paralitzada. Encara haurà de ser ratificada pel Ple del Congrés, previsiblement al setembre, i continuar després la seva tramitació al Senat. El suport reunit aquest dijous permet anticipar una majoria suficient per a completar ambdós passos.
Un dret que milers de famílies no van poder exercir
La futura llei parteix d'una circumstància històrica molt concreta. Després de la retirada d'Espanya, els sahrauís van disposar formalment d'un termini per a optar per la nacionalitat espanyola, però bona part d'ells ja vivia sota l'ocupació del Marroc i Mauritània o havia emprès el camí de l'exili.
Quan aquell termini va acabar, el 29 de setembre de 1977, l'Administració espanyola havia abandonat el territori i el procediment resultava en la pràctica inaccessible. El mateix Tribunal Suprem ha reconegut posteriorment les dificultats reals que van impedir a moltes persones exercir aquella opció.
La llei habilita ara l'adquisició de la nacionalitat per carta de naturalesa, encara que el sol·licitant manqui de residència legal a Espanya. Sumar calcula que al voltant de 80.000 persones podrien acollir-se directament, una xifra que augmentaria en incorporar els seus fills.
Els descendents de primer grau disposaran de cinc anys per a sol·licitar-la després que el seu pare o la seva mare quedi inscrit en el Registre Civil espanyol. El reconeixement arribarà així a famílies separades entre els campaments de Tinduf, el Sàhara Occidental i diferents països d'acollida.
Els documents que serviran per a acreditar l'origen
La condició de beneficiari podrà demostrar-se amb un antic DNI espanyol, encara que estigui caducat, el rebut d'inscripció en el cens elaborat per les Nacions Unides per al referèndum del Sàhara, un certificat de naixement legalitzat, el llibre de família o documents emesos per l'Administració espanyola.
La Comissió ha ampliat les proves vàlides per a incloure certificats d'escolarització, pensions de jubilació, permisos de conduir, documents mèdics i qualsevol altre paper administratiu en què figuri el naixement en l'antiga colònia abans de la data establerta. Els documents seran valorats en conjunt per a evitar que la pèrdua o desaparició d'un únic arxiu tanqui el procediment. Es tracta d'una previsió rellevant després de cinc dècades de desplaçaments, guerra i exili, durant les quals nombroses famílies han perdut part de la seva documentació.
El PSOE ha rebutjat acceptar directament els certificats expedits pel Front Polisario, en mancar aquesta organització de reconeixement espanyol com a autoritat administrativa. La redacció final es recolza per això en documents espanyols, certificats legalitzats i el cens de les Nacions Unides.
La sol·licitud serà gratuïta i podrà presentar-se durant els tres anys posteriors a l'entrada en vigor, amb la possibilitat d'ampliar el termini un altre any. Justícia tindrà dotze mesos per a resoldre cada expedient i la norma començarà a aplicar-se quatre mesos després d'aparèixer en el BOE.
Dos anys de residència en lloc de deu
La reforma introdueix a més un canvi permanent en el Codi Civil. Els sahrauís que resideixin legalment a Espanya podran sol·licitar la nacionalitat després de dos anys, enfront dels deu exigits fins ara amb caràcter general. Quedaran equiparats als nacionals dels països iberoamericans, Portugal, Filipines i Guinea Equatorial, així com a les persones d'origen sefardita. El Congrés reconeix amb aquest canvi el vincle històric creat durant dècades d'administració espanyola.
Enrique Santiago, portaveu d'IU en el grup Sumar, ha defensat que l'Estat està recuperant un dret que va quedar interromput amb la descolonització fallida. ERC, EH Bildu i PNB han donat suport també a la mesura, encara que han advertit que la nacionalitat cobreix únicament una part de la responsabilitat espanyola.
Els seus portaveus han reclamat mantenir el suport al dret d'autodeterminació i al referèndum pendent. El Sàhara Occidental continua inclòs per Nacions Unides entre els territoris pendents de descolonització i el seu poble conserva jurídicament el dret a decidir el seu futur.
El PP deixa de bloquejar i Vox porta el debat a la immigració
El canvi de posició del PP ha ampliat considerablement el suport al dictamen. Els populars van donar suport a la presa en consideració de la llei el febrer de 2025, van votar contra l'informe de la ponència al juny i aquest dijous han optat finalment per l'abstenció per permetre que continuï avançant.
María Jesús Moro ha defensat que el seu grup comparteix l'objectiu de facilitar la nacionalitat als sahrauís, tot i que manté reserves sobre la tècnica jurídica i les garanties documentals. També ha recordat que el primer avanç de la iniciativa hauria resultat impossible sense els vots del PP.
Junts ha triat igualment l'abstenció. Josep Pagès ha qualificat la mesura com una qüestió de reparació històrica i responsabilitat humanitària, tot i que ha criticat que el PSOE hagi recuperat ara una norma mantinguda durant mesos a la 'nevera' parlamentària.
La ultradreta Vox ha estat l'única força que ha votat en contra. Carlos Flores Juberías ha encaixat la reforma en el seu discurs contra la immigració i ha advertit que podria animar els sahrauís a creuar l'Estret, malgrat el vincle històric directe que la llei exigeix acreditar per accedir a la nacionalitat.
El Marroc torna a estar present en el debat
La tramitació ha tornat a mostrar la delicada relació entre la causa sahrauí i la política espanyola cap al Marroc. El 2022, Pedro Sánchez va donar suport a la proposta marroquina d'autonomia com la base "més seriosa, realista i creïble" per resoldre el conflicte, un gir que va trencar la posició mantinguda durant dècades i va obrir una crisi diplomàtica amb Algèria.
La futura nacionalitat no altera aquesta postura exterior ni suposa el reconeixement espanyol de la República Àrab Sahrauí Democràtica. Sí que recupera una responsabilitat històrica que incomoda Rabat, en reconèixer expressament l'existència d'un poble lligat a l'antiga administració espanyola i pendent d'exercir la seva autodeterminació.
El PSOE va intentar durant la tramitació substituir en el preàmbul les referències al "poble sahrauí" per fórmules com "població sahrauí". Els seus socis van rebutjar aquests canvis i van mantenir l'expressió original, coherent amb el llenguatge utilitzat per les Nacions Unides i pel Tribunal de Justícia de la Unió Europea.
La justícia europea ha reiterat que el Sàhara Occidental posseeix un estatus separat i distint del Marroc i que el poble sahrauí és el titular del seu dret d'autodeterminació. Aquesta doctrina ha portat també a anul·lar acords comercials aplicats al territori sense el seu consentiment.
Una reivindicació sostinguda per la societat civil
Les associacions de solidaritat i els col·lectius sahrauís fa anys que reclamen que Espanya reconegui aquest vincle. CEAS-Sàhara va impulsar campanyes per a desbloquejar la iniciativa i va denunciar recentment l'exclusió de les persones sahrauís apàtrides del procediment extraordinari de regularització.
La mesura cobra especial importància en els campaments de refugiats situats a Tindouf. Oxfam ha xifrat davant les Nacions Unides en unes 173.600 les persones que continuen vivint allà, dependents en bona mesura d'una ajuda humanitària que travessa dificultats recurrents de finançament.
Per a aquests col·lectius, la nacionalitat ofereix seguretat jurídica, accés a drets i una via de protecció per a famílies que conserven documents espanyols de l'època colonial. La seva aprovació tampoc resoldrà el conflicte territorial ni substituirà el procés d'autodeterminació pendent.
El dictamen queda ara preparat per al seu debat i votació en el Ple del Congrés durant el període de sessions que comença al setembre. Si obté el suport previst, passarà al Senat pel procediment d'urgència. Els terminis per a sol·licitar la nacionalitat començaran a córrer únicament després de l'aprovació definitiva, la seva publicació en el BOE i els quatre mesos fixats per a la seva entrada en vigor.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
