En política hi ha jornades que no conviden a l'optimisme. La de dimecres al Congrés dels Diputats va ser una d'elles. Les dretes de PP, Vox, Junts i UPN, juntament amb l'abstenció del PNB, Podemos i tres diputats de Sumar, van acabar per tombar la llei de 'lobbies', una norma que contemplava la creació d'un registre obligatori a nivell estatal per als grups d'interès.
La derrota va servir per actualitzar el marcador: onze decrets llei tombats i un total de 39 votacions perdudes en iniciatives legislatives durant la legislatura. Un balanç que torna a posar sobre la taula una de les principals dificultats de l'Executiu: tirar endavant les seves iniciatives en un Congrés en el qual la majoria d'investidura està cada vegada més fragmentada.
Ni tan sols els socis de Govern, ni altres grups com els jeltzales o els morats, estaven d'acord amb la proposta de l'Executiu. Les discrepàncies, tant de fons com de forma, van quedar al descobert una vegada més i la bancada socialista comença a assumir un escenari de major pèrdua de cohesió i, per tant, de major dificultat per tirar endavant l'agenda legislativa.
A més dels onze decrets llei, des que va començar la legislatura el Govern ha vist caure dos projectes de llei. El Ple ha tombat també vuit proposicions de llei del PSOE i set dels seus socis parlamentaris, mentre que ha admès a tràmit, malgrat l'oposició socialista, una dotzena de normes, gairebé totes elles impulsades pel PP.
No tot, però, es redueix a un catàleg de revessos. El mateix Ple de dimecres va donar també llum verda definitiva a la reforma de les lleis de dependència i discapacitat, una norma que l'Executiu reivindica com el canvi de major calat en l'atenció a les persones dependents des que es va aprovar la llei original fa dues dècades.
El contrast entre ambdues votacions —una tombada, una altra tirada endavant amb ampli suport— mostra que el Govern conserva marge per pactar en determinats terrenys, encara que cada vegada li costi més fer-ho en altres.
“Per uns motius o altres tenim assumit que no serà una legislatura a ple rendiment”, explica un diputat del PSOE, que assegura que es tracta d'una idea assumida entre les seves files. “La situació és complicada”, afegeix un altre company de bancada, que apunta a la crisi a Ceuta com un element que pot contribuir a un major bloqueig parlamentari.
L'Executiu manté la capacitat de seguir a la Moncloa, però el marge per a convertir els seus compromisos en lleis és cada vegada més estret.
En algunes federacions, com a Euskadi, es mostren una mica més optimistes malgrat el “mal ambient madrileny”. Fonts de l'organització territorial creuen que existeix un efecte “arrossegament”, però defensen que cada òrgan autonòmic segueixi el seu propi full de ruta. Volen evitar traslladar el mal resultat parlamentari de Madrid a la gestió territorial.
El PP capitalitza el seu paper com a motor legislatiu des de l'oposició
El Partit Popular ha convertit aquestes dades en un argument a favor del seu relat polític: malgrat no governar, reivindica haver pres la iniciativa en la tramitació legislativa de les Corts Generals i haver desplaçat l'Executiu en la marcació de l'agenda parlamentària.
La dotzena de normes admeses a tràmit malgrat l'oposició socialista —la majoria promogudes pels populars— alimenta aquest discurs. A Génova ho presenten com una prova que el PP, i no Moncloa, està marcant el ritme legislatiu de la legislatura.
Els Pressupostos, l'última gran prova de l'any
El veritable examen arribarà al final de l'any. Els Pressupostos Generals de l'Estat seran l'última gran prova per a un Govern que acumula derrotes parlamentàries i que comença a assumir que cada nou tràmit serà més difícil que l'anterior.
L'aprovació dels comptes exigirà tornar a posar d'acord una majoria parlamentària cada vegada més complexa. I aquí hi ha la diferència: no es tracta d'una iniciativa més. Els Pressupostos són el principal instrument polític d'un Executiu i la seva tramitació permet mesurar fins a quin punt conserva capacitat per a articular una majoria.
Si els comptes no superen aquest tràmit, la pressió sobre Moncloa augmentarà de forma evident. La idea d'un avançament electoral està cada vegada més present en el debat polític i, arribat aquest escenari, tampoc suposaria avançar massa els temps respecte al calendari ordinari.
Per això, més enllà de cada derrota aïllada, la dada que comença a importar és l'acumulació. Un Govern pot sobreviure a una votació perduda, fins i tot a diverses. El que resulta més difícil de sostenir és una dinàmica en la qual cada iniciativa es converteix en una negociació de màxims i cada soci parlamentari utilitza el seu vot per a marcar distàncies.
Els Pressupostos seran, per tant, la gran prova de resistència d'aquesta etapa. Si l'Executiu aconsegueix salvar-los, encara tindrà marge per prolongar la legislatura. Altrament, l'avançament electoral podria substanciar-se a començaments d'any.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.