El Consell de Ministres ha aprovat aquest dimarts el Projecte de Llei Orgànica de mesures en matèria de violència vicària, una norma pionera amb la qual Espanya donarà per primera vegada una resposta integral als agressors que utilitzen fills, familiars o persones properes per provocar dolor a una dona.
El text arribarà ara al Congrés després de nou mesos de negociacions entre els ministeris d'Igualtat, Justícia i Joventut i Infància. La versió definitiva introdueix canvis importants respecte al primer esborrany presentat el setembre de 2025. La violència vicària passarà a ser un agreujant per raó de gènere, els maltractadors condemnats per delictes greus perdran automàticament la pàtria potestat i els jutges estaran obligats a escoltar els menors abans de decidir sobre la seva guarda, custòdia o règim de visites.
"Estem davant d'una llei pionera a nivell europeu que ve a donar resposta a totes les víctimes i als seus familiars", ha defensat la ministra d'Igualtat, Ana Redondo, després de la reunió del Govern. El projecte modifica deu normes, entre elles el Codi Penal, el Codi Civil, la Llei contra la Violència de Gènere, la legislació de protecció de la infància i les lleis processals.
El Gobierno aprueba el Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de violencia vicaria.
— La Moncloa (@desdelamoncloa) July 14, 2026
“La violencia vicaria es violencia de género.
Así se ha entendido en este proyecto de ley y así se va a desarrollar”, la ministra de @IgualdadGob, @_anaredondo_ pic.twitter.com/GX0oLqDktH
La violència vicària serà un agreujant de gènere
La nova definició quedarà incorporada a la Llei de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere. Es considerarà violència vicària aquella exercida per una parella o exparella sobre altres persones amb la finalitat de causar dolor o patiment a una dona.
La protecció abastarà fills i filles, nets i altres descendents, menors o adults amb discapacitat subjectes a tutela o guarda, familiars propers menors d'edat, pares, mares, germans i germanes. També arribarà a l'actual parella de la dona, fins i tot quan tots dos visquin en domicilis diferents.
La clau jurídica estarà en la intenció de l'agressor. El dany es dirigeix contra una persona interposada, però busca castigar, controlar o destruir emocionalment la dona. Les amenaces, les agressions, les retencions, la instrumentalització de les visites i els delictes més greus podran quedar inclosos quan s'acrediti aquesta finalitat.
El primer avantprojecte preveia crear un delicte autònom contra la integritat moral. L'acord final substitueix aquesta figura per una agreujant específica de gènere, que permetrà endurir la pena corresponent al delicte comès directament contra la víctima utilitzada per l'agressor.
El canvi respon a les advertències d'associacions feministes, juristes i òrgans consultius. El delicte inicial podia obrir la porta a interpretacions alienes a la violència masclista i facilitar denúncies contra mares protectores per part dels seus propis agressors. La nova redacció vincula expressament la conducta amb la violència de gènere i manté intactes les penes per assassinat, lesions, agressió sexual, amenaces o qualsevol altra infracció comesa.
"La violència vicària és violència de gènere. Així s'ha entès en aquest projecte i així es desenvoluparà", ha recalcat Redondo.
Pèrdua automàtica de la pàtria potestat
Un dels canvis més rellevants afecta els homes condemnats mitjançant sentència ferma per delictes greus contra els seus fills o contra la dona amb qui mantenen o van mantenir una relació. La pèrdua de la pàtria potestat serà automàtica, sense necessitat d'obrir després un altre procediment per decidir si l'agressor conserva els seus drets parentals.
La mesura podrà aplicar-se davant delictes greus contra la vida, la integritat física o psíquica, la llibertat i la llibertat sexual. La recuperació de la pàtria potestat quedarà vinculada a la cancel·lació dels antecedents penals, una vegada complerta la condemna i transcorreguts els terminis previstos legalment.
Quan encara falti una sentència ferma, però existeixin indicis fundats de violència o un procés penal obert, el jutge podrà atribuir l'exercici de la pàtria potestat exclusivament a l'altre progenitor. L'interès i la seguretat del menor hauran de guiar qualsevol decisió.
"Un maltractador mai no pot ser un bon pare", ha defensat la ministra d'Igualtat. El Govern busca corregir situacions en què una condemna penal per violència masclista amb prou feines produïa conseqüències en els procediments civils i permetia a l'agressor conservar capacitat de decisió sobre els seus fills.
La guarda compartida quedarà exclosa quan pugui perjudicar la salut física, psicològica o emocional dels menors. Els jutges hauran de justificar especialment qualsevol règim de visites o comunicació concedit a un progenitor investigat per violència domèstica o de gènere.
Els menors tindran dret a ser escoltats
La futura llei obliga a escoltar nens i adolescents abans d'adoptar decisions sobre la seva custòdia, convivència o contacte amb els seus progenitors. L'audiència haurà d'adaptar-se a la seva edat, maduresa i circumstàncies personals i podrà realitzar-se amb l'assistència d'especialistes.
Quan l'escolta directa resulti impossible o contrària al seu interès, el jutge haurà d'explicar els motius. L'opinió del menor es coneixerà llavors a través de representants sense interessos enfrontats, professionals o persones d'especial confiança capaces de traslladar-la de manera objectiva.
L'exposició a la violència vicària es reconeixerà expressament com a indicador de risc per a la infància. Els serveis socials, els jutjats i les administracions podran activar mesures de protecció abans que la violència assoleixi les seves manifestacions més greus.
Els procediments civils sobre pàtria potestat també es tramitaran mitjançant judici verbal per reduir els terminis. L'objectiu és evitar que una decisió urgent sobre la seguretat d'un menor romangui bloquejada durant mesos mentre avança una causa penal paral·lela.
La nova formulació recull part de les reclamacions plantejades per Joventut i Infància, que va arribar a desmarcar-se del primer esborrany. El departament dirigit per Sira Rego reclamava majors garanties sobre l'escolta infantil, les visites i la possibilitat que un progenitor violent continués mantenint àmbits de control sobre els fills.
Una resposta legal al cas de José Bretón
La reforma del Codi Penal incorpora a més una pena accessòria per impedir que el condemnat publiqui o difongui missatges, fotografies, imatges, relats o qualsevol altre contingut relacionat directament amb el delicte.
La previsió sorgeix després de la polèmica per El odio, el llibre construït al voltant del testimoni de José Bretón, condemnat per assassinar els seus fills Ruth i José per provocar el major patiment possible a la seva mare, Ruth Ortiz. La publicació va ser retirada abans d'arribar a les llibreries després del rebuig de la família i d'una àmplia mobilització social.
La llei permetrà tancar aquesta via de revictimització i evitar que l'agressor converteixi el crim en un relat públic que prolongui el dany dels qui van sobreviure. "La societat va acompanyar la víctima davant la publicació del llibre. Ara volem que la llei acompanyi la societat en aquest retret", ha explicat Redondo.
La mare d'un fill assassinat per violència vicària podrà sol·licitar també el canvi de cognoms del menor mort i de la resta de fills comuns que encara siguin menors d'edat. La mesura busca eliminar la permanència del vincle nominal amb l'agressor.
La reforma de la Seguretat Social impedirà a més que l'autor d'un homicidi pugui generar o beneficiar-se de prestacions de mort i supervivència vinculades a la seva víctima. El text reforçarà així mateix la formació de jutges, fiscals i altres operadors jurídics en violència vicària, perspectiva de gènere, infància i discapacitat.
Una estadística més àmplia per conèixer totes les víctimes
Des del començament dels registres oficials el 2013, 68 nens i nenes han estat assassinats en contextos de violència de gènere contra les seves mares. Tres d'aquests crims s'han produït durant el 2026.
L'estadística actual es limita essencialment a fills i filles menors. La nova llei ampliarà el recompte per incorporar de forma diferenciada altres persones assassinades com a víctimes instrumentals, entre elles descendents, familiars menors d'edat, persones amb discapacitat dependents, ascendents, germans i parelles de la dona.
El Govern vol conèixer així la dimensió real d'una violència que va molt més enllà dels assassinats. Les agressions, les amenaces constants, l'ús de les visites i la manipulació dels fills formen part d'una dinàmica de control que pot continuar durant anys després de la separació.
El projecte serà remès ara al Congrés, on necessitarà majoria absoluta pel seu caràcter orgànic. Els grups parlamentaris podran presentar esmenes sobre la definició, les visites, la protecció dels menors i l'abast de les persones reconegudes com a víctimes.
El 016 ofereix informació, assessorament jurídic i atenció psicosocial durant les 24 hores. També atén per WhatsApp en el 600 000 016, mitjançant el correu 016-online@igualdad.gob.es i a través del xat de la Delegació del Govern contra la Violència de Gènere. Davant d'una emergència immediata s'ha de trucar al 112.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
