El Govern es prepara per a portar al Congrés els Pressupostos Generals de l'Estat de 2027 encara que arribi a la votació sense els suports necessaris. Fonts consultades per 'ElConstitucional.es' asseguren que l'Executiu treballa amb finals de desembre com a límit per a presentar el projecte, una vegada tancat l'acord intern entre PSOE i Sumar i esgotades les negociacions amb els seus aliats parlamentaris.
La decisió té un important component polític. Després de tota una legislatura governant amb els comptes de 2023 prorrogats, Pedro Sánchez vol que els grups hagin de pronunciar-se davant un projecte amb més despesa social, mesures d'habitatge i noves ajudes a les famílies. Moncloa assumeix la possibilitat d'una derrota, però considera que mantenir els Pressupostos guardats en un calaix tindria un cost encara major a pocs mesos de les eleccions generals.
La negociació va començar oficialment aquesta setmana amb la reunió entre el ministre d'Hisenda, Arcadi España, i el ministre de Cultura i portaveu de Sumar, Ernest Urtasun. La trobada va servir per a ordenar unes converses que feia setmanes que es produïen amb major discreció i fixar les prioritats compartides abans d'acudir a la resta de partits.
Hisenda ha promès que el projecte incorporarà "la major despesa social de la història". L'afirmació haurà de concretar-se ara en partides, beneficiaris i terminis. El punt de partida és un límit de despesa no financera de 226.032 milions d'euros, un 6,6% superior a l'utilitzat com a referència per a 2026 i el més elevat aprovat fins avui.
Un escut social enfront de l'avanç ultra
PSOE i Sumar comparteixen una lectura política de fons. Els discursos institucionals resulten insuficients per a contenir una ultradreta que creix explotant el malestar, la inseguretat econòmica i el deteriorament de les expectatives. L'habitatge, els salaris, la criança, les cures i la qualitat dels serveis públics seran la resposta que la coalició intentarà contraposar als missatges d'odi i a les solucions autoritàries de Vox.
Aquest plantejament converteix els Pressupostos en una cosa més que una relació anual d'ingressos i despeses. Seran també la carta amb la qual el Govern tractarà de recuperar la iniciativa després de la crisi de Ceuta i de traslladar a la vida quotidiana les bones dades macroeconòmiques. "És el moment de convertir el creixement econòmic en progrés social", va defensar Sumar després de la primera reunió.
Hisenda ha avançat mesures per a facilitar l'accés a l'habitatge, donar suport als joves, protegir el poder adquisitiu dels pensionistes i reforçar la sanitat, l'educació, la ciència i la creació d'ocupació estable. També vol ampliar les inversions vinculades a la transició ecològica i oferir protecció a famílies, autònoms i empreses davant possibles crisis exteriors.
Sumar pretén anar bastant més lluny. Urtasun va arribar a la reunió amb l'habitatge com a primera prioritat i va reclamar recursos per a aixecar un gran parc públic de lloguer, contenir els preus i tancar les vies utilitzades per a esquivar la regulació mitjançant els arrendaments temporals o turístics.
El soci minoritari també vol incorporar una prestació universal per criança, reclamada des de fa anys per la ministra de Joventut i Infància, Sira Rego. La proposta planteja arribar a totes les famílies amb fills menors d'edat, amb independència dels seus ingressos, i ha estat situada per Sumar entre les principals eines per a reduir una pobresa infantil que continua molt per damunt de la mitjana europea.
Per a sufragar una part d'aquesta ajuda, el grup ha registrat al Congrés una iniciativa que grava amb un 3% els patrimonis superiors a 50 milions d'euros. La formació calcula que afectaria al voltant de 1.500 contribuents i permetria recaptar 4.200 milions. Els diners es destinarien a un fons específic de protecció a la infància.
La llista continua amb un augment important de les partides per a dependència i cures, més inversió en Rodalies i mitjana distància, bonificacions al transport públic, la universalització de l'educació de zero a tres anys i la gratuïtat dels menjadors escolars públics. Sumar reclama a més una reforma fiscal que elevi l'aportació de les grans fortunes i de les rendes del capital.
L'habitatge torna a dividir la coalició
Les coincidències anunciades per Hisenda amaguen diferències rellevants. L'habitatge serà el principal camp de batalla entre PSOE i Sumar, tant pel volum de diners destinats a ampliar el parc públic com pel grau d'intervenció sobre els preus i l'activitat dels grans propietaris.
La tensió va quedar exposada tot just un dia abans de la reunió pressupostària. El PSOE es va abstenir davant una iniciativa de Sumar que buscava impedir la compra d'habitatges per part de fons d'inversió. Els dos partits també mantenen pendent un nou decret amb mesures sobre els lloguers, anunciat inicialment per al juliol, ajornat després fins al setembre i encara sense data per arribar al Consell de Ministres.
Sumar considera que el pressupost perdria bona part del seu sentit polític si l'habitatge queda reduït a ajudes sense capacitat per abaratir els lloguers. El PSOE comparteix el diagnòstic sobre el problema, encara que manté majors reserves davant algunes fórmules d'intervenció i vol garantir que qualsevol mesura arribi al Congrés amb una majoria suficient.
La reforma fiscal obrirà una altra discussió. Hisenda haurà de decidir quant assumeix de l'impost plantejat per Sumar, quina recaptació pot garantir i com encaixa les noves prestacions dins d'uns comptes que també han de cobrir l'augment de la despesa en pensions, els compromisos europeus i les inversions ja anunciades.
A aquesta equació s'hi afegeix la defensa. Podemos ha convertit l'increment de la despesa militar en una línia vermella i ja ha advertit que rebutjarà uns Pressupostos que consolidin el que Ione Belarra denomina "el major rearmament de la història". Cada partida destinada a aquest àmbit estrenyerà el marge per tancar el paquet social i complicarà encara més les converses a l'esquerra del PSOE.
El projecte també neix amb una dificultat tècnica. El Congrés va rebutjar dues vegades la senda d'estabilitat proposada pel Govern amb els vots de PP, Vox i Junts. Hisenda sosté, recolzant-se en un informe de l'Advocacia de l'Estat, que pot utilitzar com a referència els objectius fiscals remesos a Brussel·les i continuar la tramitació. Serà un recorregut sense precedents clars i susceptible d'una nova disputa política i jurídica.
Una majoria que avui sembla impossible
L'acord entre PSOE i Sumar serà únicament la primera part del camí. Junts i Podemos, dues forces decisives en la investidura de Sánchez, mantenen per ara un rebuig frontal. Si ambdues sostenen la seva posició, els comptes mancaran de recorregut parlamentari des de la seva primera votació.
Junts va trencar el seu acord amb el PSOE i ja va votar amb el PP i Vox contra els objectius de dèficit. Des del partit de Carles Puigdemont qualifiquen de "vergonya" l'escenificació realitzada pels ministres i recorden el missatge llançat pel seu diputat Josep Maria Cruset durant aquell debat. "Amb nosaltres no hi comptin", va afirmar des de la tribuna.
Podem tampoc ha rebut encara una proposta formal i presenta el procés com una maniobra electoral de Sánchez. El seu rebuig a la despesa militar allunya qualsevol entesa inicial, tot i que el Govern espera que la pressió de votar contra mesures d'habitatge, cures o criança obligui la formació morada a discutir el contingut quan hi hagi un document complet.
La resta de socis deixa alguna porta oberta. El Partit Nacionalista Basc ja ha estat convocat i acudirà a la reunió amb voluntat de negociar. EH Bildu manté la seva habitual discreció, ERC es mostra escèptica però disposada a escoltar i el Bloc Nacionalista Gallec ha estès la mà a un possible acord. Els seus vots, però, resultaran insuficients si Junts i Podem romanen en el rebuig.
La reforma del finançament autonòmic creuarà aquestes converses. ERC exigeix que el Govern compleixi el pacte per desenvolupar un nou model i el finançament singular de Catalunya. L'Executiu vol avançar en aquest projecte abans de tancar els Pressupostos, tot i que també necessita reunir una majoria parlamentària per aprovar-lo. La negociació d'una llei condicionarà inevitablement l'altra.
El calendari afegeix pressió. L'article 134 de la Constitució estableix que el Govern ha de presentar els Pressupostos almenys tres mesos abans que acabin els comptes vigents, cosa que col·loca el 30 de setembre com a data límit ordinària. Aquest termini ja resulta inabastable. La presentació tardana permet continuar el procediment, però dificulta que els nous comptes puguin entrar en vigor l'1 de gener.
Un projecte registrat a finals de desembre obriria 2027 amb els Pressupostos de 2023 novament prorrogats mentre el Congrés tramita els nous comptes. Seria la quarta prolongació d'un text aprovat el desembre de 2022 i convertit ja en el més longeu de la democràcia.
El Govern pot sobreviure jurídicament a una altra derrota pressupostària i continuar utilitzant modificacions de crèdit per adaptar els comptes. Políticament, l'escenari serà molt més incòmode. Les esmenes a la totalitat de PP, Vox i Junts podrien retornar el projecte al Consell de Ministres abans que comenci el debat de les partides.
PSOE i Sumar tindran llavors un document amb el qual acudir a les eleccions i assenyalar els qui van impedir la seva aprovació. Junts i Podemos hauran d'explicar per què van rebutjar uns comptes que incorporaven part de l'agenda social que ambdós reclamen. El primer pols es lliurarà dins del Govern; el definitiu arribarà al Congrés, on la majoria que va investir Sánchez roman avui trencada.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
