El Tribunal Constitucional ha tancat aquest divendres l'examen general de la llei d'amnistia. El Ple ha rebutjat el recurs presentat per la Junta d'Extremadura, presidida per la popular María Guardiola, i ha donat per resoltes les 22 impugnacions promogudes contra la norma des de la seva aprovació el juny de 2024.
La sentència ha estat redactada per la vicepresidenta del tribunal, Inmaculada Montalbán, i torna a aplicar la doctrina fixada fa un any. La majoria considera que la Constitució permet al Parlament aprovar una amnistia i que la mesura persegueix l'objectiu legítim de reduir les tensions polítiques i socials generades pel procés independentista català.
El recurs extremeny era l'últim dels 16 recursos d'inconstitucionalitat pendents. A ells es van sumar sis qüestions plantejades pel Tribunal Suprem, el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i l'Audiència Provincial de Madrid. El tancament abasta el control abstracte de la norma, encara que el Constitucional encara haurà de decidir com s'ha d'aplicar als dirigents condemnats o processats per malversació.
Què qüestionava el recurs d'Extremadura
La Junta reclamava l'anul·lació completa de la llei i sostenia que la Constitució mancava d'una habilitació per concedir amnisties. També denunciava una possible vulneració de la separació de poders, la seguretat jurídica, la tutela judicial efectiva i l'exclusivitat dels jutges per jutjar i executar allò jutjat.
El Constitucional rebutja tots aquests arguments i descarta que la norma pugui considerar-se una autoamnistia. La sentència recorda que la llei va ser debatuda i aprovada per les Corts Generals dins d'un sistema democràtic i que els seus beneficiaris mancaven de capacitat per concedir-se per si mateixos l'extinció de les seves responsabilitats.
La majoria també nega que el legislador actués de manera arbitrària. La reducció de les tensions polítiques i institucionals a Catalunya constitueix, segons el tribunal, una finalitat legítima que pot justificar una mesura excepcional de renúncia al càstig penal.
Part de les al·legacions presentades per Extremadura havia perdut el seu objecte després de les decisions anteriors. La primera sentència sobre l'amnistia, dictada el 26 de juny de 2025, va corregir el tracte desigual que deixava fora determinats actes comesos per oposar-se al 'procés' i va anul·lar el paràgraf que estenia l'abast temporal de la llei més enllà del 13 de novembre de 2023.
Aquella decisió també va fixar les condicions per a aixecar les mesures cautelars i va mantenir el nucli de la norma. El silenci de la Constitució sobre l'amnistia, segons la doctrina aprovada llavors, tampoc no pot convertir-se per si sol en una prohibició per al Parlament.
Quatre magistrats mantenen el seu rebuig
La resolució torna a comptar amb els vots particulars de Ricardo Enríquez, Enrique Arnaldo, Concepción Espejel i César Tolosa. Els quatre magistrats del sector conservador mantenen que l'amnistia no té encaix constitucional i qüestionen tant el seu origen polític com els seus efectes sobre la igualtat i la separació de poders.
La divisió s'arrossega des de la sentència de juny de 2025, aprovada pels sis magistrats de la majoria progressista enfront dels quatre vots del bloc conservador. José María Macías roman apartat dels procediments generals sobre la norma per la seva participació en l'informe que el Consell General del Poder Judicial va elaborar abans de la seva arribada al Constitucional.
Malgrat aquesta fractura interna, totes les impugnacions posteriors han quedat resoltes mitjançant la doctrina establerta en la primera decisió. Els recursos promoguts pels grups populars del Congrés i el Senat, els governs i parlaments autonòmics del PP i l'Executiu socialista de Castella-la Manxa ja han completat el seu recorregut.
El suport del TJUE reforça la llei
L'última sentència del Constitucional es coneix una setmana després que el Tribunal de Justícia de la Unió Europea conclogués que el Dret comunitari tampoc no s'oposa a l'amnistia espanyola. Luxemburg va avalar la seva aplicació a la responsabilitat comptable derivada de les despeses del 'procés' i a determinats delictes de terrorisme que no tinguin greus violacions intencionades dels drets humans.
El TJUE va reconèixer que l'aprovació d'una amnistia pertany a l'àmbit de competències dels Estats membres i va acceptar la seva finalitat de facilitar un escenari de reconciliació. També va establir que el termini de dos mesos previst en la llei pot quedar suspès mentre un tribunal espanyol espera la resposta a una qüestió prejudicial.
Els dos pronunciaments examinen plans jurídics diferents. El Constitucional ha confirmat l'encaix de la llei dins de la Carta Magna i el TJUE ha descartat la seva incompatibilitat general amb les normes europees analitzades. L'aplicació a cada procediment continuarà en mans dels jutges espanyols.
La malversació arriba al setembre
La següent batalla començarà el 22 de setembre amb el recurs d'empara presentat per Jordi Turull. L'exconseller de la Generalitat va recórrer la decisió del Suprem de mantenir la seva condemna per malversació en considerar que havia obtingut un benefici patrimonial en estalviar-se les despeses del referèndum de l'1-O.
El mateix problema afecta Oriol Junqueras, Raül Romeva i Dolors Bassa, a més dels processats en rebel·lia Carles Puigdemont, Toni Comín i Lluís Puig. El Tribunal Suprem ha interpretat fins ara que aquesta modalitat de malversació queda fora de la llei.
El recurs de Turull marcarà la primera resposta del Constitucional sobre aquesta interpretació. Després arribaran els altres dirigents independentistes, inclòs Puigdemont. Els 16 recursos i les sis qüestions contra la llei ja estan tancats. La baralla pels seus principals beneficiaris començarà el pròxim 22 de setembre.
Afegeix ElConstitucional.es com a font preferida de Google de forma gratuïta.
Mantén-te informat de totes les notícies d'última hora i amb la millor informació. Contra la desinformació, per la democràcia i els drets socials.
